Решение № 2-4309/2025 2-4309/2025~М-3501/2025 М-3501/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2-4309/2025

Дело № 2-4309/2025

03RS0002-01-2025-005784-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Бикчуриной О.В., при секретаре Кирилловой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №: Литера А, <данные изъяты>

В обоснование исковых требований указала, что истец на основании договора № М826-24 аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: «Ремонт автомобилей» и функциональным: «Размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов дорожного сервиса, а также для размещения магазинов сопутствующей торговли». В 1996 году истец осуществила за счет собственных сил и средств строительство объекта недвижимого имущества – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о разрешении на ввод возведенных объектов в эксплуатацию, ответа на обращение не поступило, в связи с чем ФИО1 обращается в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку объект недвижимости построен без получения разрешения на строительство и без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В судебное заседание истец, представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

По общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).

Ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Принятие судом признания ответчиком иска о признании права собственности на самовольную постройку, утверждение мирового соглашения без установления обстоятельств, при которых в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть удовлетворено такое требование, не допускаются (часть 2 статьи 39, части 6, 7 статьи 153.10 ГПК РФ, часть 5 статьи 49, части 6, 7 статьи 141 АПК РФ).

Суду, во всяком случае, необходимо установить предусмотренную пунктом 3 статьи 222 ГК РФ совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот.

Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Вместе с тем наличие такого судебного акта не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими и разрешительными, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о государственной регистрации недвижимости (например, технический план).

Судом установлено, что на основании договора <данные изъяты> аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор), Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов: с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование (по ЕГРН): ремонт автомобилей, целевое (функциональное): размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли, общей площадью - 5 649 кв.м. На участке расположен следующий объект недвижимости, принадлежащий арендатору на праве собственности, с кадастровым номером №, запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 3.1 Договора срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По акту приема-передачи к договору аренды земельного участка № № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду указанный земельный участок.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, общей площадью 5 946+/-274 кв.м, относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ремонт автомобилей. В пределах данного земельного участка имеется объект недвижимости с кадастровым номером №

Как усматривается из технического паспорта на отдельно стоящее одноэтажное здание по адресу: <адрес>, инвентарный №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на <данные изъяты> разрешение не предъявлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов недвижимого имущества – <данные изъяты>

Для установления юридически значимых по делу обстоятельств судом была назначена строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы: 1. Соответствует ли самовольная постройка – объекты недвижимости, Литера А <данные изъяты> по адресу: <адрес>, установленным градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным и другим действующим обязательным нормам и требованиям? 2. Не нарушает ли сохранение указанных строений интересы других лиц и не создает ли эксплуатация угрозу жизни и здоровью граждан? 3. Расположены ли спорные объекты недвижимости, <данные изъяты>, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>?

Согласно заключению эксперта ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» №:

Ответ на первый вопрос.

Проведенным исследованием установлено что объекты недвижимости, <данные изъяты> расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствуют установленным градостроительным, строительным (кроме Литера В), санитарным нормам и требованиям. В результате осмотра в здании литера В установлен дефект внешнего доборного профиля кровли. С целью предотвращения срыва кровельных элементов ветровыми порывами рекомендуется восстановить крепление углового элемента.

Также исследуемые объекты не в полной мере соответствуют противопожарным нормам, т.к. здания не в полном объеме оборудованы первичными средствами пожаротушения (огнетушители), а также не оснащены противопожарными щитами.

Ответ на второй вопрос.

Проведенным исследованием установлено что сохранение объектов недвижимости, Литера А площадью 844,7 кв.м, Литера Б площадью 886,6 кв.м, Литера В площадью 1 997 кв.м, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не нарушает интересы других лиц, однако в некоторой мере создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем в случае устранения вышеизложенных нарушений согласно описанными в 1 вопросе сведениями, сохранение объектов не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответ на третий вопрос.

По результатам геодезической съемки экспертами определено, что объекты недвижимости, <данные изъяты>, расположены в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела истцом представлены доказательства устранения выявленных недостатков.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, специалистом ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» в результате осмотра нежилого здания Литера В, площадью 1 997 кв.м, установлено, что восстановлено крепление углового элемента карнизной части кровли. ранее установленные нарушения устранены. Объекты исследования соответствуют противопожарным нормам, угрозу для нахождения в здании людей не представляют. Кроме этого, литер В соответствует установленным строительным и градостроительным нормам и требованиям.

Таким образом, истцом представлены суду объективные, допустимые и достаточные доказательства того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а ответчиком не представлено суду допустимых, объективных и достаточных доказательств обратного. Единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве самовольной постройки допущены не были, самовольная постройка расположена на земельном участке, предоставленном истцу на законных основаниях на праве, допускающем такое строительство. Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что требования иска обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №: <данные изъяты>.

Решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации в ЕГРН права собственности ФИО1 на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №: <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Бикчурина О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.10.2025 года.