Решение № 2-466/2017 2-466/2017~М-362/2017 М-362/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-466/2017

Дело № 2-466/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Мусихина А.В.,

при секретаре Лоншаковой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Н. действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Истец обратился Управление ПФ РФ в г. Шилка (межрайонное) за назначением трудовой пенсии по старости. 31 января 2017 года решением № 205 руководителя межрайонного Управления ПФР в г. Шилке, ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не были включены следующие периоды работы: с 01 июня 2004 года по 01 июня 2005 года в должности плавильщика ферросплавов в ОАО «Жирекенский горно-обогатительный комбинат», с 08 июня 2010 года по 11 января 2012 года в должности обжигальщика, занятого в ферросплавном производстве в ООО «Жирекенский ферромолибденовый завод, с 16 октября 1995 года по 30.06.1997 года в должности дробильщика на обогатительной фабрике крупного дробления Жирекенского горно-обогатительного комбината, поскольку наименование его должности не соответствует разделу II Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в который дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в котором наименование такой должности указано: дробильщики, занятые на дробильных участках (отделениях). На основании приказа №296 от 25.10.1995 года он был принят дробильщиком в корпус крупного дробления на обогатительную фабрику АООТ «Жирекенский ферромолибден» с 16.10.1995 года, 30.07.1997 года был уволен в связи с переводом в ОАО «Жирекенский ГОК». В указанный период он выполнял следующие виды работ: ведение процесса дробления и размола различных каменных и других материалов вручную, на дробилках, дробильных агрегатах, дробильно-сортировочных установках; просеивание на механических или ручных ситах каменных и других пород; перемещение материалов для дробления и просеивания, загрузка их в дробилки, дробильные агрегаты, дробильно-сортировочные установки с помощью транспортных устройств или вручную, укладка в штабели, пуск и остановка механизмов, регулирование равномерной подачи материалов и воды с помощью автоматических регулирующих устройств, питателей, вентилей, задвижек; определение качества, сортности дробимого материала; обслуживание накопительных бункеров; заготовка сырья; выявление неисправностей и устранение неполадок в работе оборудования; смазка, чистка и участие в ремонте обслуживаемого оборудования. Просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в ОАО «Жирекенский ГОК» с 16 октября 1995 года по 30 июня 1997 года в должности дробильщика.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просит их удовлетворить в полном объеме, дал показания аналогичные исковому заявлению, дополнений по существу заявленных требований не имеет.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) Н., в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв, согласно которому 23.01.2017г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях обратился ФИО1. На момент обращения ФИО1 имел: страховой стаж 29 лет 05 месяцев 6 дней; специальный стаж 7 лет 4 месяца 19дней. В специальный стаж по Списку №1 не включены периоды работы в производстве АО «Жирекенский Молибден»: с 16.10.1995г. по 30.06.1997г. в должности дробильщика в производстве АО «Жирекенский молибден», так как в соответствии с Разделом № II «Рудоподготовка, обогащение, окускование» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержден постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, предусмотрены: «дробильщики, занятые на дробильных участках (отделениях)».

В соответствии с разделом 2 «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных: условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 1 от 26.01.1991), право на досрочное пенсионное обеспечение имеют:

бункеровщики, занятые на выдаче горячего агломерата и откатышей (1020100а- 11289);

дробильщики, занятые на дроблении горячего агломерата (1020100а-11908);

рабочие, занятые на дроблении, измельчении, помоле, сортировке и обогащении руд черных металлов, нерудных ископаемых и горнохимического сырья, содержащих в пыли 2% и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния, в т.ч. бункеровщики, дробильщики (код 1020100а-17536). В отношении периодов работы до 01.01.1992 применяется Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее —: Список № 1 от 22.08.1956). Согласно указанному списку право на досрочное пенсионное обеспечение имеют:

рабочие, занятые на обогащении в дробильно-сортировочных, дробильно- обогатительных, дробильно-шихтовочных, шихтовых, помольных цехах (фабриках, отделениях, установках), на дроблении, измельчении, помоле и шихтовке рудных и нерудных ископаемых, содержащих двуокись кремния; дробильщики дробильных отделений и их помощники, занятые в обогащении руд и песков при извлечении цветных металлов. Следовательно, для включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 (от 26.01.1991, от 22.08.1956), периода работы в должности дробильщика участка обогащения обогатительной фабрики (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, периодов простоя, работы в режиме неполного рабочего дня и других отвлечений от основной работы) должно быть представлено документальное подтверждение одного из условий:

занятость в дробильно-сортировочных, дробильно-обогатительных, дробильно- шихтовочных, шихтовых, помольных цехах (фабриках, отделениях, установках), на дроблении, измельчении, помоле и шихтовке рудных и нерудных ископаемых, содержащих двуокись кремния (в соответствии с требованиями Списка №1 от 22.08.1956), занятость в дробильном отделении (в соответствии с требованиями Списка №1 от 22.08.1956),

занятость на дроблении, измельчении, помоле, сортировке и обогащении руд черных металлов, нерудных ископаемых и горнохимического сырья, содержащих в пыли 2% и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния (в соответствии с требованиями Списка№1 от 26.01.1991),

занятость на дроблении, измельчении, помоле, сортировке и обогащении руд черных металлов, нерудных ископаемых и горнохимического сырья, содержащих в пыли 2% и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния (в соответствии с требованиями Списка № 1 от 26.01.1991). Предоставленными для назначения пенсии документами не подтверждается работа в дробильных отделениях, занятость на дробильных участках (отделениях). В связи с чем просят отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика Н. исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Списки производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно подраздела "Агломерация, обжиг руд и нерудных ископаемых" раздела II "Агломерация и обогащение" Списка N 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются профессии рабочих, занятых на обогащении в дробильно-сортировочных, дробильно-обогатительных, дробильно-шихтовочных, шихтовых, помольных цехах (фабриках, отделениях, установках), на дроблении, измельчении, помоле и шихтовке рудных и нерудных ископаемых, содержащих двуокись кремния.

В соответствии со списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N от 26 января 1991 года N 10, разделом 2 "Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых" подразделом "а" (код профессии 1020100а - 1753а) правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются профессии рабочих, занятых на шихтовке рудных и нерудных ископаемых (включая шихтовку в производстве окатышей), содержащих в пыли 2% и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния.

Критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с указанными подпунктами, являются следующие факторы, которые необходимо работодателю или застрахованному лицу подтверждать соответствующими документами: занятость в дробильно-сортировочных, дробильно-обогатительных, дробильно-шихтовочных, шихтовых, помольных цехах (фабриках, отделениях, установках), на дроблении, измельчении, помоле и шихтовке рудных и нерудных ископаемых, содержащих двуокись кремния (в соответствии с требованиями Списка № 1 от 22.08.1956 г.) и занятость на дроблении, измельчении, помоле, сортировке и обогащении руд черных металлов, нерудных ископаемых и горнохимического сырья, содержащих в пыли 2% и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния (в соответствии с требованиями Списка№ 1 от 01.01.1992 г.).

Пунктом 3 Постановления от 16 июля 2014 года N 665 определены правила, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, вступившими в силу с 23 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 23 января 2017 года обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением руководителя межрайонного Управления ПФР в г. Шилке № 205 от 31 января 2017 года, принятым на основании протокола заседания комиссии от 31 января 2017 года № 205 установлено, что страховой стаж истца составляет 29 лет 5 месяцев 6 дней, специальный стаж составляет 7 лет 4 семяца19 дней, в связи с чем, в назначении досрочной трудовой пенсии отказано.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1 16 октября 1995 года ФИО1 принят на обогатительную фабрику в корпус крупного дробления, дробильщиком третьего разряда, 30 июня 1997 года уволен по п.5ст. 29 КЗоТ в связи с переводом в ОАО «Жирекенский ГОК».

Согласно архивной справке Жирекенский горно-обогатительный комбинат работает с 1988 года. 30 апреля 1993 года Жирекенский ГОК переименован в АО открытого типа «Жирекенский молибден», являвшегося правопреемником Жирекенского ГОКа. На основании решения Арбитражного суда Читинской области от 24 сентября 1998 года АООТ «Жирекенский молибден» признан банкротом и ликвидирован. На базе данных предприятий в 1997 году создано новое предприятие ОАО «Жирекенский ГОК». Изменения формы собственности и названия не повлекло изменений в производственной деятельности и технологических процессах, типовой проект не изменялся.

В соответствии со справкой горно-обогатительная фабрика считается цехом Жирекенского горно-обогатительного комбината и включает в себя следующие участки: дробильное отделение, главный корпус, корпус приготовления реагентов, хвостовое хозяйство, котельная технологического пара. Работа дробильного отделения заключается в дроблении руды до необходимой крупности и транспортировка дробленой руды через склад руды в главный корпус.

Как следует из технологической карты дробления руды корпус дробления с дробилкой СМД-117 и дробильного оборудования предназначен для дробления руды круглосуточно, т.е. с трехсменном режиме. Во время дробления руды выделяется технологическая пыль. Концентрация кремнесодержащей пыли в корпусе крупного дробления составляет: 5,1; 8,2; 9,6 мг/ м.куб Среднее содержание составляет 7,6 мг/м.куб. Предельно допустимая норма должна быть 2,4 мг/м.куб.

Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда № 01013001046 обогатительной фабрики в корпусе крупного дробления видно, что работа дробильщика осуществлялась в тяжелых условиях труда и предоставляла право на получение досрочной пенсии по старости в соответствии с подразделом "Агломерация, обжиг руд и нерудных ископаемых" раздела II "Агломерация и обогащение" Списка N 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 и списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N от 26 января 1991 года N 10, разделом 2 "Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых" подразделом "а" (код профессии 1020100а - 1753а), занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Согласно архивной справке (выданной на основании фонда № Р-89, карточки личного учета Т-2, приказов по личному составу за 1995-1997 годы, лицевых счетов по з/плате за 1995-1997 года) ФИО1 на основании приказа № 296 от 25.10.1995 года в период с 16 октября 1995 года по 30 июня 1997 год работал в должности дробильщика в корпусе крупного дробления обогатительной фабрики.

Кроме того, согласно вышеуказанной архивной справке, в период с 19.10.1996г. по 28.10.1996г. ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы. В периоды с 01.12.1995г. по 31.01.1996г., с 01.04.1996г. по 30.06.1996г., с 24.12.1996г. по 31.12.1996г. по 31.12.1996г., с 11.03.1997г. по 30.06.1997г. ФИО1 находился в вынужденном отпуске с минимальной оплатой труда.

Согласно архивной справки №Ш-655 в периоды нахождения ФИО1 в вынужденном отпуске с минимальной оплатой труда (с 01.12.1995г. по 31.01.1996г., с 01.04.1996г. по 30.06.1996г., с 24.12.1996г. по 31.12.1996г. по 31.12.1996г., с 11.03.1997г. по 30.06.1997г.), из заработной платы истца производились отчисления в пенсионный фонд.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела истцом были представлены допустимые доказательства, подтверждающие необходимые данные о характере и условиях труда (занятость в дробильном отделении на дроблении, измельчении, помоле и шихтовке рудных и нерудных ископаемых, содержащих двуокись кремния (в соответствии с требованиями Списка № 1 от 22.08.1956 г.) и занятость на дроблении, измельчении, помоле, сортировке и обогащении руд черных металлов, нерудных ископаемых и горнохимического сырья, содержащих в пыли 2% и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния), работа истца в указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Также в судебном заседании установлено, что АО «Жирекенский Молибден» в период с октября 1995 года по июнь 1996 года включительно, за исключение периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, ФИО1 выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается архивной справкой, выданной на основании фонда № Р-89, лицевых счетов по заработной плате за 1995-1997 г.

Каких-либо сведений, что ФИО1 не был занят непосредственно выполнением трудовых обязанностей, либо выполнял данную работу в режиме неполного рабочего времени, в материалах дела не имеется. Из трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды других записей в трудовой книжке о выполнении истцом какой-либо другой трудовой функции нет. Ответчиком суду таких сведений также представлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в указанный период времени ФИО1. выполнял дробление, измельчении, помол, сортировку и обогащение руд черных металлов, нерудных ископаемых и горнохимического сырья, содержащих в пыли 2% и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния в корпусе крупного дробления АО «Жирекенский Молибден» в течение полного рабочего времени, в связи с чем в специальный стаж ФИО1 подлежит включению спорный период с 16 октября 1995 года по 30 июня 1997 года, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 19.10.1995г. по 28.10.1996г., всего 1 год 8 месяцев 4 дня.

В специальный стаж ФИО1 ответчиком включено 7 лет 4 месяца 19 дней. По мнению суда, специальный стаж ФИО1 составил 9 лет 23 дня.

С учетом положений п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " право на указанный вид пенсии, у истца возникнет в 51 год, то есть 28 января 2016 года.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании истце ФИО1 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в января 2017 года, на момент обращения за назначением пенсии у него уже возникло право на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа у ответчика не имелось.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», период его работы с 16 октября 1995 года по 30 июня 1997 года, в должности дробильщика в корпусе крупного дробления на АООТ «Жирекенский молибден», для назначения ему досрочной трудовой пенсии, в установленном законом размере со дня обращения заявителя Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то есть с 23 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 30 дней, путем принесения апелляционной жалобы, через Чернышевский районный суд.

Судья А.В. Мусихин