Решение № 2-1418/2023 2-1418/2023~М-1390/2023 М-1390/2023 от 21 ноября 2023 г. по делу № 2-1418/2023

Дело №2-1418/2023 УИД 89RS0002-01-2023-001795-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Лабытнанги о признании при расселении многоквартирного жилого дома права на предоставление равнозначного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Администрации г.Лабытнанги о признании за ним при расселении многоквартирного жилого дома ... по ... в г.Лабытнанги в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019-2024 годах, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 апреля 2019 года №346-П, права на предоставление взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: г.Лабытнанги, ... другого жилого помещения площадью не менее 67,7 кв.м (с учетом уточнений к исковому заявлению)..

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г.Лабытнанги, ... Данное жилое помещение принадлежит истцу на праве собственности, на основании договора дарения квартиры от 23 апреля 2021 года, удостоверенного государственным регистратором ФИО2 06 мая 2021 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06 мая 2021 года произведена запись регистрации №. Вышеуказанное жилое помещение принадлежало ФИО3 на основании договора купли-продажи квартиры от 05 декабря 1992 года. ФИО3 является матерью истца. Согласно "Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, заключением от 28 октября 2015 года №187 межведомственной комиссии, дом ... в г.Лабытнанги признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с распоряжением Администрации города Лабытнанги от 27 января 2022 года №93 "О внесении изменения в распоряжение Администрации города Лабытнанги от 29 октября 2015 года №1288" ... в г.Лабытнанги, планируется к расселению в срок до 31 декабря 2023 года. Из письма Администрации города Лабытнанги от 19 апреля 2023 года №101-11/239.309 следует, что истцу, как собственнику жилого помещения подлежит выплата возмещения взамен изымаемого жилья, с чем истец категорически не согласен. Изымаемым жилым помещением семья истца фактически владеет с 1992 года, истец является титульным собственником спорной квартиры с 2014 года, с момента переезда его матери в г.Тюмень. Дом расселяется в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019 – 2024 года, утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 апреля 2019 года №346-П. Таким образом, выводы Администрации по мнению истца основаны на неверном толковании норм жилищного законодательства, в связи, с чем истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала уточненные исковые требования, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации города Лабытнанги, участия в судебном заседании не принимал, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Третьи лица НО "Фонд жилищного строительства ЯНАО", Департамент строительного и жилищной политики ЯНАО, ФИО3 своих представителей для участия в судебном заседании не направили, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от НО "Фонд жилищного строительства ЯНАО", Департамент строительного и жилищной политики ЯНАО поступили письменные отзывы на исковое заявление с ходатайствами о рассмотрении дела в отсутствие пре5лставителей.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г.Лабытнанги, ..., принадлежит ФИО1 на праве собственности, на основании договора дарения квартиры от 23 апреля 2021 года, удостоверенного государственным регистратором ФИО2 06 мая 2021 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06 мая 2021 года произведена запись регистрации №.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 № 47) на основании заключения от 28 октября 2015 года №187 межведомственной комиссии, ... в г.Лабытнанги признан аварийным и подлежащим сносу.

Вышеназванный дом планируется к расселению до 31 декабря 2023 года, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019 - 2024 годах, утвержденную постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 апреля 2019 года №346-П.

Расселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, осуществляется в соответствии с законодательством, действующим на момент расселения.

Обеспечение жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу регламентируются ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) и ст.28-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 №36-3AO "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее по тексту – Закон ЯНАО №36-ЗАО).

На основании ч.8.2 ст.32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Статья 32 ЖК РФ дополнена ч.8.2, которая вступила в силу со дня официального опубликования Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" – с 28 декабря 2019 года.

Право собственности истца на спорное жилое помещение возникло 06 мая 2021 года (дата внесения сведений в ЕГРП).

Многоквартирный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу 29 октября 2015 года.

В данном случае ч.8.2 ст.32 ЖК РФ вступила в законную силу до возникновения спорных правоотношений.

То обстоятельство, что квартира, расположенная по адресу: г.Лабытнанги, ... была подарена ФИО1 матерью ФИО3 правового значения для дела не имеет.

Из сведений представленных администрацией г.Лабытнанги следует, что ФИО1 в списке № 1 граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по муниципальному образованию город Лабытнанги, не значатся.

В силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч.1 – 3, 5 – 9 данной статьи.

Из содержания положений ст.32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.п.20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Спорный дом планируется к расселению до 31 декабря 2023 года, сведений о предъявлении к собственнику ФИО1 требования о его сносе, изъятии земельного участка, на котором расположен указанный дом, для муниципальных нужд материалы дела не содержат.

В соответствии с ч.1 ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе, предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Вместе с тем, в ч.3 ст.6 ЖК РФ законодатель установил, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 ноября 2009 года №1368-О-О, положения ч.3 ст.6 ЖК РФ не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающие защиту конституционных прав на жилище.

Таким образом, законодатель в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий установил различия в способе реализации прав лиц, приобретших право собственности на жилые помещения в домах, признанных в установленном порядке аварийными. При этом законодатель в качестве единственного правоизменяющего юридического факта определил именно время приобретения жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

В силу изложенного и установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации г.Лабытнанги о признании при расселении многоквартирного жилого дома права на предоставление равнозначного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 28 ноября 2023 года.