Решение № 2-338/2017 2-338/2017~М-343/2017 М-343/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-338/2017

Дело № 2-338/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Называевск 13.06.2017

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи В.Б. Белоусова, при секретаре Вдовиченко А.С., с участием прокурора Цыценко П.Д. рассмотрев с использованием системы аудиопротоколирования в открытом судебном заседании дело по иску Называевского межрайонного прокурора к Администрации г. Называевска Называевского муниципального района Омской области о приведении автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ РФ Р 50597-93,

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации г. Называевска Называевского муниципального района Омской области о приведении автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ РФ Р 50597-93.

Согласно иску, межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности органами государственной власти и местного самоуправления, по результатам которой в указанной сфере законодательства выявлены следующие нарушения в деятельности Администрации г. Называевска Называевского муниципального района Омской области.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В статье 1 указанного Федерального закона определено, что задачами Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч. 4 ст. 6 приведенного Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 21 того же Закона мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В п. 3 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» определены пели Закона, в том числе обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

В пункте 12 ст. 3 того же закона даны основные понятия. Под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 13. 15, 17 названного Закона к полномочиям органовместного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В ч.ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» указано, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 18 указанного Закона ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что. к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 5 части 1 статьи 4 Устава г. Называевска Называевского муниципального района Омской области предусматривает, что к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеприведенные нормы закона свидетельствуют о том, что дорожная деятельность по содержанию дорог городского поселения относится с полномочиям. органов местного самоуправления городского поселения г. Называевск. Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов и государственных стандартов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены ГОСТ РФ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ покрытие проезжей части населенного пункта не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью.

Согласно п. 3.1.2 того же ГОСТ предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине - 15 см, ширине - 60 см и глубине -5 см.

В ходе проверки установлено, что одна из главных улиц в <адрес>, которая является центральной и одной из самых протяженных, на ней расположены Называевский городской суд. детский сад, магазины, жилые дома и другие объекты.

Однако несмотря на существенное значение указанной улицы для населения, в нарушение требований указанного ГОСТ на <адрес> от перекрестка с <адрес> до <адрес> на проезжей части дороги по всей длине и ширине данного участка имеются выбоины размером от 50 см. до 200 см.. глубиной до 20 см., полное разрушение дорожного полотна, его проседание и колейность, что подтверждается фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того согласно акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ. выполненных ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес>}. установлено. что на участке <адрес> от перекрестка с <адрес> до <адрес>) следует произвести ремонт дороги, асфальта, бетонного полотна.

Указанное не соответствует требованиям ГОСТ Р5059793 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> находится в собственности Называевского городского поселения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 55-АА 846902.

Таким образом, состояние дороги по <адрес> от перекрестка с <адрес> до <адрес>) не соответствует требованиям ГОСТ Р5059793 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что угрожает безопасности дорожного движения, может привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имущественному ущербу.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ в числе способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В связи с этим, способом защиты прав неопределенного круга лиц является принуждение к выполнению обязанности в натуре, то есть обязание Администрации г. Называевска привести автомобильную дорогу по <адрес> в <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес>) в соответствие с требованиями ГОСТ РФ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения». утвержденного постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с чем, прокурор просит, обязать Администрацию г. Называевска Называевского муниципального района <адрес> привести автомобильную дорогу по <адрес> в <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ РФ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Цыценко П.Д. исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Называевска Называевского муниципального района Омской области по доверенности ФИО1 иск признал в полном объеме и направил суду соответствующее заявление.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что работает в должности инспектора ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес>. Автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес> находится в ненадлежащем состоянии. Имеются многочисленные ямы, выбоины, и.т.д. Данную дорогу следует привести в соответствие с требованиями ГОСТ РФ.

Суд принимает признание иска ответчиком так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Последствия признания иска представителю ответчика, разъяснены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39,173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Называевского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Называевска Называевского муниципального района Омской области привести автомобильную дорогу по <адрес> в <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес>) в соответствие с требованиями ГОСТ РФ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья В.Б.Белоусов

Решение в окончательном виде изготовлено 13.06.2017