Решение № 12-41/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 12-41/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская область 17.06.2019

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., при секретаре Павловой А.С., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении защитника Ташкина И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе административное дело в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с жалобой на постановление начальника Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по <адрес>, Московской и Тульским областям от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого была признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

В жалобе ФИО1 указал, что считает обжалуемое постановление незаконным, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении не был соблюден порядок привлечения к административной ответственности, а именно проверка проведена в его отсутствие и в его же отсутствие был составлен протокол и вынесено постановление.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Ташкин И.П. жалобу полностью поддержал, просит суд её удовлетворить по основаниям, изложенным в ней, добавив, что постановление по делу вынесено по истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Начальник административного органа просит суд оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, огласив жалобу, выслушав защитника, исследовав доказательства собранные по делу, приходит к выводу о том, что жалоба должна быть удовлетворена.

Как следует из материалов дела Ташкин И.П. обвиняется в непринятии физическим лицом мер к воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозийных и иных предусмотренных законодательством мероприятий.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок с кадастровым № (площадь 8,6 га) не обработан по всей площади, покрыт жухлой травянистой растительностью и сухостоем вегетативного периода прошлого года, сорными растениями (пижма, полынь, пырей, осот и др.), степень засоренности сильная. Высота сухостоя травянистых растений превышает 0,8 м. На участке наблюдается очаговое зарастание деревьями и кустарником. Преимущественный состав деревьев: береза, осина, которые являются сорными растениями для сельскохозяйственного производства. Высота деревьев достигает 5 м. Площадь зарастания соответствует площади земельного участка. Участок закочкарен по всей площади. Признаков использования земельного участка в сельскохозяйственном производстве не установлено, работы по возделыванию с/х культур, механическая или ручная обработка почвы не производятся, сенокошение не осуществляется, выпас скота не производится (нет следов прогона и жизнедеятельности животных). Следов агротехнической обработки почв, проведения иных агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозийных и пр. мероприятий не установлено по всей площади участка.

Указанный земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ, участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, а как это следует из материалов дела и проверка в отношении ФИО1 органами земельного контроля и составление протокола и вынесение постановление по делу административным органом производились в его отсутствие без выяснения и установления места его регистрации, хотя согласно ч.ч.1,2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ и дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Так же из обжалуемого постановления следует, что оно было вынесено ДД.ММ.ГГГГ хотя акт проверки составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть постановление по делу вынесено по истечение одного года с момента обнаружения административного правонарушения, то есть в нарушение срока давности установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с изложенным, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело прекращению в связи истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по г. Москве, Московской и Тульским областям от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в отношении ФИО1 - отменить и производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья Ю.А. Жуков