Апелляционное определение № 33-597/2026 от 3 марта 2026 г.

Судья: Мамбетова О.С. Дело № 33-597/2026

дело № 2-1752/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 марта 2026 года г. Нальчик

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Шомахова Р.Х.

судей Бижоевой М.М. и Тогузаева М.М.

при секретаре Узденовой Ф.Р.

с участием: представителя истца – прокурора Абдул-Кадырова А.Б., представителя Минтрудсоцзащиты КБР – ФИО1, представителя ГКУ РЦТЗСЗН – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шомахова Р.Х. гражданское дело по иску заместителя прокурора Кабардино-Балкарской Республики, действующего в интересах ФИО3, к Министерству труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики и ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» о признании незаконным распоряжения и возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционным жалобам Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики и ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» на решение Нальчикского городского суда КБР от 16 мая 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Кабардино-Балкарской Республики в интересах ФИО3, обратился с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения», в котором просил: признать незаконным распоряжение Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики от 26.04.2024 года об установлении ежемесячной выплаты за звание «Заслуженный юрист Кабардино-Балкарской Республики» ФИО3 в размере 1000 руб.; обязать Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики назначить ФИО3 ежемесячную выплату за звание «Заслуженный юрист Кабардино-Балкарской Республики» в размере 15% от заработной платы с 04.09.2023 года; обязать Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики выплачивать ФИО3 ежемесячную выплату за звание «Заслуженный юрист Кабардино-Балкарской Республики» в размере 15% от заработной платы с 04.09.2023 года.

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам прокурорской проверки, проведенной на основании обращения ФИО3, установлено следующее.

22.04.2003 года ФИО3 присвоено звание «Заслуженный юрист Кабардино-Балкарской Республики».

В период 2003-2004 гг., 2011-2017 гг., с декабря 2022 года по апрель 2024 года ФИО3 получал доплату к пенсии в размере 15% в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 31 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15.07.1999 года № 29-РЗ «О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики» (далее – Закон от 15.07.1999 года № 29-РЗ) (неработающий пенсионер).

ФИО3 по заявлению от 10.12.2022 года на основании распоряжения Министерства от 13.12.2022 года установлена выплата в размере 4 101,82 руб.

Распоряжением министерства от 26.10.2023 года с 01.10.2023 года ФИО3 установлен размер выплаты 4 532,69 руб.

С 01.05.2024 года доплата к пенсии Министерством необоснованно прекращена, назначена выплата в размере 1000 руб. в соответствии с абз. 4 ч. 2 ст. 31 Закон от 15.07.1999 года № 29-РЗ (иные лица).

Основанием для прекращения доплаты явилось трудоустройство ФИО3 с 04.09.2023 года в бюджетное учреждении за пределами Кабардино-Балкарской Республики в ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, а с 15.11.2023 года – в ФГБОУ ВО «Государственный университет управления».

На основании распоряжения от 26.04.2024 года Министерством осуществлен перерасчет выплаты, с 04.09.2023 года размер выплаты составил 1000 руб.

Со ссылкой на положения ч.ч. 2,3 ст. 31 Закона от 15.07.1999 года № 29-РЗ и Постановление Правительства КБР от 01.02.2003 года № 25-ПП «О реализации Закона КБР «О государственных наградах КБР», указано, что из перечня, приведенного в п. 3 Приказа Минтрудсоцразвития КБР от 01.06.2012 года № 92-П «Об утверждении Положения о ежемесячной выплате лицам, удостоенным государственных наград Кабардино-Балкарской Республики», указано, что незаконно исключены работники бюджетных организаций, находящихся за пределами республики, в то время как Законом № 29-РЗ и Постановлением № 25-ПП четко определен круг лиц, которым назначаются выплаты, не разделяя работников бюджетной сферы по категориям и не устанавливая понятия «иных лиц».

Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики направило ФИО3 уведомление от 22.04.2024 года о перерасчете выплаты, об образовавшейся переплате за период с 04.09.2023 года по 30.04.2024 года, а также удержании денежных средств из выплаты в связи с образовавшейся переплатой.

В целях устранения нарушений законодательства о нарушении прав ФИО3 прокуратурой республики министру труда и социальной защиты республики 20.08.2024 года внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Согласно ответу о результатах рассмотрения представления от 30.09.2024 года, требования прокурора в части признания положений Постановления № 25-ПП, Положения № 92-П не соответствующими требованиям Закона от 15.07.1999 года № 29-РЗ признаны обоснованными. Вместе с тем в перерасчете выплаты ФИО3 за период с 04.09.2023 года по 31.09.2024 года (на момент рассмотрения представления) отказано.

Принятое решение является необоснованным поскольку Законом от 15.07.1999 года № 29-РЗ, обладающим высшей юридической силой по отношению к Положению № 92-П, установлено, что выплаты производятся лицам, удостоенным почетного звания «заслуженный» в размере 15 процентов денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы работников бюджетной сферы, включая все виды ежемесячных надбавок к должностному окладу. ФИО3, имеющий статус «заслуженного» юриста, осуществляет трудовую деятельность в бюджетном учреждении неправомерно лишен права на получение выплаты.

Министерством за пределами предоставленных полномочий перерасчет выплаты с момента установления факта трудоустройства произведен в сторону уменьшения, в то время как в соответствии с положениями ч. 2 ст. 31 Закона от 15.07.1999 года № 29-РЗ перерасчет должен быть произведен в размере 15 % от заработной платы ФИО3

Учитывая возраст ФИО3, а также то, что затрагиваются права на социальное обеспечение, действующим федеральным законодательством механизмом оказания квалифицированной юридической помощи и соответственно свободного доступа к правосудию является обращение прокурора в суд в защиту их прав, свобод и законных интересов в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 16.05.2025 года исковые требования заместителя прокурора Кабардино-Балкарской Республики, действующего в интересах ФИО3, удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального и материального права, Министерство труда и социальной защиты КБР подало на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение.

В апелляционной жалобе с приведением положений ст. 31 Закона от 15.07.1999 года № 29-РЗ, п.п. 1, 3 Постановления Правительства КБР от 01.02.2003 года № 25-ПП «О реализации Закона КБР «О государственных наградах КБР», указано, что по документам, имеющимся в личном деле, с 01.12.2022 года ФИО3 производилась ежемесячная выплата в размере 15 % от размера пенсии, как неработающему пенсионеру.

В связи с тем, что ФИО3 работает с 04.09.2023 года в ФГБОУ ВО «Государственный университет управления» за пределами Кабардино- Балкарской Республики, которая не является бюджетной организацией Кабардино-Балкарской Республики размер выплаты составил 1000 руб.

Со ссылкой на п. 9 Положения о ежемесячной выплате лицам, удостоенным государственных наград КБР, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития КБР от 01.06.2012 года № 92-П указано, что в случае обращения за перерасчетом по истечении трех месяцев перерасчет за прошлое время производится не более чем за три месяца, включая месяц обращения.

ФИО3 обратился в Министерство труда и социальной защиты КБР за перерасчетом выплаты 22.04.2024 года.

Будучи также несогласным с состоявшимся по делу решением, ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» подало на него апелляционную жалобу, в которой просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе со ссылкой на ч. 2 ст. 31 Закона от 15.07.1999 года № 29-РЗ, Приказа Минтрудсоцразвития КБР от 01.06.2012 года № 92-П «Об утверждении Положения о ежемесячной выплате лицам, удостоенным государственных наград Кабардино-Балкарской Республики», указано, что перерасчет выплаты производится с первого числа месяца повышения пенсии или изменения заработной платы.

Перерасчет выплаты в сторону увеличения в связи с поступлением на работу или в связи с увольнением, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем наступления данных обстоятельств.

ФИО3 обратился за перерасчетом 22.04.2024 года.

Заслушав доклад судьи Шомахова Р.Х., изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, выслушав поддержавших жалобы представителя Минтрудсоцзащиты КБР – ФИО1 и представителя ГКУ РЦТЗСЗН – ФИО2, возражавшего против удовлетворения жалоб прокурора Абдул-Кадырова А.Б., Судебная коллегия приходит к следующему.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке указаны в ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выводы, на основании которых суд первой инстанции принял такое решение, изложены в судебном постановлении, достаточно мотивированы, и доводами жалоб не опровергаются.

Согласно материалам дела, Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики от 22.04.2003 года за высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд ФИО3 присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Кабардино-Балкарской Республики».

То обстоятельство, что ранее ФИО3 получал ежемесячные выплаты за звание в размере 15% от заработной платы, а распоряжением Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики от 26.04.2024 года этот размер был снижен до 1000 руб. доводы апелляционных жалоб не опровергается.

Доводами жалоб не опровергнуты также мотивированные выводы суда первой инстанции о наличии оснований для признания незаконным распоряжения Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики от 26.04.2024 года о снижении размера выплаты до 1000 руб.

Соответственно, доводы апелляционных жалоб относительно того обстоятельства, что ФИО3 обратился за перерасчетом 22.04.2024 года отмену или изменения решения суда не влекут, поскольку уменьшение суммы выплаты в рассматриваемом случае являлось следствием неправомерного, противоречащего закону поведения ответчиков, а не изменения заработной платы, о чем мог сообщить ФИО3

Обязанность по назначению и выплаты за звание в размере 15% от заработной платы с 04.09.2023 года возложена решением суда в целях восстановления положения, существовавшего до нарушения права, предусмотренного положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав.

С учетом изложенного, иных значимых обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционные жалобы не содержат.

Все значимые по делу обстоятельства по существу спора установлены.

В случае допущения описки в решении суда, она может быть исправлена судом первой инстанции по правилам статьи 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы жалоб фактически направлены на несогласие с решением суда, и они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 16 мая 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики и ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 4 марта 2026 года.

Председательствующий Р.Х. Шомахов

судьи М.М. Бижоева

М.М. Тогузаев