Постановление № 5-548/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 5-548/2017

дело № 5-548/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Усть-Лабинск 07 июня 2017 года

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Слесаренко А.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего ведущим специалистом сектора по вопросам работы городского хозяйства муниципального казенного учреждения Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района «Административно техническое управление»,

у с т а н о в и л :

ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог и других дорожных сооружений, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

08 апреля 2017 г. в 20 час. 00 мин. на автомобильной дороге общего пользования местного значения Усть-Лабинского городского поселения на улице Ободовского 32 (пешеходный переход км 0 + 213 – км 0 + 217) произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля Тойота Королла г/н № под управлением водителя Б.С.А. и пешеходов К.Е.А. и К.Д.С., которые получили телесные повреждения. В ходе оформления материалов дорожно-транспортного происшествия государственным инспектором отделения дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Лабинскому району ФИО2 выявлены недостатки в содержании пешеходного перехода, выразившиеся в износе горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, чем нарушено требование п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», согласно которому дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток при условии отсутствия снега на покрытии, отсутствии дорожных знаков 5.19.1/2 «Пешеходный переход», 2.2 «Конец главной дороги», чем нарушено требование п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93, согласно которому автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ и размещенными в соответствии с утвержденной дислокацией.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованиями п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ со дня вступления его в силу (с 01.07.2003г.) и до вступления технических регламентов, установленные нормативными документами федеральных органов исполнительной власти требования к процессам проектирования, производства, монтажа, наладки и эксплуатации, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан.

В ходе административного расследования установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях оптимизации структуры и штатной численности отраслевых (функциональных) органов администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района постановлением администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 30.11.2012 г. № 611 «О создании муниципального казенного учреждения Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района «Административно техническое управление», создано муниципальное казенное учреждение Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района «Административно техническое управление», утверждена структура и штатная численность учреждения, а также устав данного учреждения.

Согласно пунктам 1.5, 2.1, 2.2 устава муниципального казенного учреждения Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района «Административно техническое управление», Учредителем данного Учреждения является администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района; Учреждение создано с целью решения отдельных вопросов местного значения поселения, в том числе с целью оказание содействия Учредителю в осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района и в обеспечении безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом руководителя муниципального казенного учреждения Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района «Административно техническое управление» № 25-ЛС от 10.10.2014 г. ФИО1 принят на работу на должность ведущего специалиста сектора по вопросам работы городского хозяйства муниципального казенного учреждения Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района «Административно техническое управление».

Согласно пунктам 3.1, 4.1, 4.7, 4.8 должностной инструкции от 01.10.2014 г. № 04-08 ведущий специалист сектора по вопросам городского хозяйства муниципального казенного учреждения Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района «Административно техническое управление» обязан организовывать и контролировать выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог, нанесению дорожной разметки, установке дорожных знаков на территории городского поселения с привлечением специализированных предприятий, иных заинтересованных организаций; проводить мониторинг состояния дорожной деятельности на территории городского поселения; участвовать в работе комиссий и рабочих групп по решению вопросов осуществления дорожной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства на территории городского поселения; контролировать техническое состояние автомобильных дорог, дорожных знаков, дорожной разметки, светофорных объектов, дорожных и пешеходных ограждений, тротуаров.

В нарушение названных пунктов должностной инструкции в ФИО1 не осуществлялся надлежащий контроль технического состояния автомобильных дорог, не своевременно вынесен на рассмотрение комиссии и рабочих групп по решению вопросов осуществления дорожной деятельности на автомобильной дороге общего пользования местного значения Усть-Лабинского городского поселения на улице Ободовского 32 (км 0 + 213 – км 0 + 217).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Таким образом, ФИО1, являющимся должностным лицом, ответственным за состояние дорог и других дорожных сооружений, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании по рассмотрению дела об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что раскаивается в содеянном.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения кроме его пояснений подтверждается рапортом государственного инспектора ОДН ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Лабинскому району ФИО3 (л.д. 10-11), актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения № от 08.04.2017 г. (л.д. 12), протоколом об административном правонарушении № <адрес> от 02.05.2017 г. (л.д. 1-5).

Оценив указанные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья районного суда приходит к выводу, что вина ФИО1 доказана, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о его личности и имущественное положение.

Суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание вины и раскаяние в содеянном.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за однородные административные правонарушения в области дорожного движения, предусмотренные ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 21-29).

Поэтому на основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Поэтому следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 21000 (двадцать одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Штраф подлежит перечислению с указанием следующих реквизитов:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Усть-Лабинскому району)

ИНН получателя: 2356013704,

Счет: 40101810300000010013,

БИК банка получателя 040349001,

ОКТМО: 03657000,

КБК: 18811630020016000140,

идентификатор (УИН) №.

Судья подпись

копия верна: судья Слесаренко А.Д.