Решение № 2А-2429/2019 2А-2429/2019~М-1776/2019 М-1776/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-2429/2019

Дело № 2а-2429/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.05.2019 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Сигора Т.А.

при секретаре Бузняковой Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к СПИ отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по РО ФИО2, Отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по РО, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска административный истец ссылается на то, что в производстве ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по РО находится исполнительное производство №-ИП от 27.02.2015г. возбужденное на основании исполнительного листа от 27.02.2015г. выданного Шахтинским городским судом, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере: 100 934,85 руб., в отношении должника: ФИО3, в пользу взыскателя ФИО1.

В ходе исполнительного производства 22.09.2015г. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, и постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. В последствии исполнительские действия повторялись на протяжении длительного времени.

До обращения в суд с указанным иском решение суда не исполнено и результатов исполнения СПИ не предоставлено, что нарушает его законные права не своевременное разрешение гражданского дела, правильное и своевременное исполнение судебных актов в РФ, а также его имущественные права.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены СПИ в установленные ч. 1-6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Непринятие СПИ к виновным в неисполнении постановлений лицам предусмотренных законодательском мер, свидетельствует о бездействии СПИ

Просит суд признать незаконным бездействие СПИ отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по РО ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от 27.02.2015г. в отношении должника ФИО3, выразившееся в не совершении необходимых исполнительских действий в целях полного и своевременного исполнения судебного акта.

Обязать СПИ отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по РО ФИО2 выполнить в рамках указанного исполнительного производства требования ст. 2,4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судом привлечены в качестве соответчиков по указанному делу Отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по РО, Управление Федеральной службы судебных приставов России по РО.

ФИО1 – в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

СПИ отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по РО ФИО2 –в судебном заседании исковые требования не признала по тем основаниям, что ею были приняты все меры для своевременного исполнения судебного акта. Исполнительное производство поступило ей на исполнение только в январе 2018г.

Представители отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по РО и Управления Федеральной службы судебных приставов России по РО – в суд не явились, о слушании дела, извещены, что повреждается распиской.

Выслушав СПИ отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по РО ФИО2, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действий (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, регулируется специальным законодательством, в том числе Законом N 229-ФЗ, в соответствии с которым одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц (статья 2 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. ч. 2 - 6 ст. 36 Закона.

При этом истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства, поскольку срок не является пресекательным, однако его несоблюдение является прямым нарушением Закона и оценивается в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной неисполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

СПИ самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

Как разъяснено в Постановлении Пленума ВС ПФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены СПИ в установленные частями 1-6 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном СПИ незаконном бездействии; бездействие СПИ может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильно и своевременное исполнения исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В суде установлено, что в производстве ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по РО находится исполнительное производство №-ИП от 27.02.2015г. возбужденное на основании исполнительного листа от 27.02.2015г. выданного Шахтинским городским судом, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере: 100 934,85 руб., в отношении должника: ФИО3, в пользу взыскателя ФИО1.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что с момента возбуждения исполнительного производства (27.02.2015г.) с целью установления имущества должника были направлены запросы в банки, пенсионный фонд РФ и ГИБДД, ФНС России, оператору связи, тоесть часть исполнительных действий. Затем длительно время необходимые исполнительные действия по выявлению имущества должника не предпринимались.

Судебным приставом исполнителем с целью установления имущества должника не были сделаны запросы в Росреестр и иные регистрирующие органы, указанные запросы были сделаны только 06.11.2016г., Постановление об ограничении на выезд должника из РФ было вынесено только 09.01.2019г., выход по месту жительства должника был совершен только в марте 2019г

Что свидетельствует о бездействии должностных лиц ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по РО по исполнению вышеуказанного судебного акта в разумные сроки.

Таким образом доводы административного истца, что по исполнению исполнительного производства СПИ не были приняты все необходимые меры по полному и своевременному исполнению судебного акта обоснованы и требования о признании незаконным бездействие СПИ отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по РО в рамках исполнительного производства №15592/15/61083-ИП от 27.02.2015г. подлежат удовлетворению.

В части требований об обязании СПИ отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по РО ФИО2 выполнить в рамках указанного исполнительного производства требования ст. 2,4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" удовлетворению не подлежат.

Так как на данный момент СПИ отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по РО выполнены все необходимые действия по исполнению исполнительного производства №-ИП.

05.03.2018г. вынесено постановление о розыске и наложении ареста на денежные средства должника. 19.06.2018г.,19.11.2018г., 04.03.2019г. осуществлен выход в адрес должника. 06.11.2018г. вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника, 09.01.2019г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации, 09.01.2019г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ,22.04.2019г., установлены сведения о трудоустройстве должника, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату.

Отсутствие положительного результата для заявителя на момент обращения от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для обязания должностных лиц ОСП выполнить исполнить исполнительные действия.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие СПИ отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по РО ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от 27.02.2015г. в отношении должника ФИО3, выразившееся в не совершении необходимых исполнительских действий в целях полного и своевременного исполнения судебного акта в разумных.

В остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца с 28.05.2019г.

Судья: (подпись) Сигора Т.А.

Копия верна:

Судья Сигора Т.А.