Постановление № 5-137/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 5-137/2018

№ 5-137/2018 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 октября 2018 г. г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Пантюхов О.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ. рождения, уроженца _________ _________, гражданина республики Таджикистан (паспорт №000), *****, проживающих в _________, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

23 октября 2018 года сотрудниками ЛОП на ст. Шарья был выявлен гр. ФИО1, который являясь гражданином иностранного государства - республики Таджикистан, прибывший в РФ 13 июля 2018 года в порядке, не требующем получения визы, в нарушение ст.5 п.2 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 10 октября 2018 года проживает без документов, подтверждающих законность его пребывания на территории РФ, по истечении определенного срока пребывания (10.10.2018 года) территорию Российской Федерации не покинул.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного правонарушения фактически признал полностью и пояснил, что является гражданином республики Таджикистан. 13 июля 2018 года он въехал в Российскую Федерацию для трудоустройства и проживал в городе Москва. Однако трудоустроится не смог. О том, что он находится на территории России с нарушением миграционного законодательства с 10 октября 2018 года, ФИО1 знает. Но выехать в р. Таджики стан вовремя он не смог так как не было денег, а ехал в г. Екатеринбург, так как оттуда дешевле выехать в р. Таджикистан.

Кроме фактического признания вины факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.; протоколом о доставлении ФИО1 в дежурную часть ЛОП на ст.Шарья от ДД.ММ., посадочным купоном на скорый поезд от г.Москва до г.Екатеринбург, объяснением самого ФИО1, признавшего свою вину в совершении инкриминируемого правонарушения, информацией ФМС РФ АС ЦБДУИГ, согласно которой иностранный гражданин ФИО1 прибыл на территорию РФ 13.07.2018 года, дата выезда из РФ 10.10.2018 года, ксерокопиями паспорта, из которых следует, что ФИО1 является гражданином республики Таджикистан, миграционной картой со сроком пребывания ФИО1 на территории РФ с 13 июля по 10 октября 2018 года. По истечении указанного срока пребывания в России сведения об убытии его с территории России отсутствуют.

При рассмотрении дела суд учитывает также следующее:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 указанного Закона).

Как указано в ст.5 этого Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела гр. ФИО1 с 11 октября 2018 года по настоящее время находится на территории РФ, не имея каких-либо документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данным нормам корреспондирует статья 18.8 (ч.ч.1, 1.1 и 2) КоАП РФ, устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил выезда из Российской Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина ФИО1 доказана, его действия следует квалифицировать как административное правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При этом суд полагает, что отягчающих ответственность обстоятельств у ФИО1 по делу нет, смягчающим является: признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые.

В связи с чем суд считает возможным назначить ФИО1 основное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения ФИО1 как иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, по общему построению санкции в части 1.1 ст.18.8.КоАП РФ дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является альтернативным и должно применяться в обязательном порядке. Нормы КоАП РФ не содержат положений Закона, позволяющих не применять тот или иной вид наказания, предусмотренных санкцией статьи.

С учетом всего изложенного, суд полагает, что по делу установлена достаточная необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

В постановлении от 14.02.2013 года №4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к административной ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13.03.2008 г. №5-П, от 27.05.2008 г. №8-П, от 13.07.2010 года №15-П, от 17.01.2013 г. №1-П и др.)

Разрешая вопрос о форме его выдворения, суд полагает, что ФИО1 не имеет реальной возможности законным путем самостоятельно выехать из России, так как исходя из его показаний, денежных средств на покупку билетов и выезд с территории РФ он не имеет. Кроме того, исходя из письменных объяснений ФИО1 он пытался уклонится от привлечения его к административной ответственности противоправным способом.

С учетом этого, вид выдворения ФИО1 следует избрать в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу РФ за пределы РФ, что будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ.

Исходя из изложенного и руководствуясь ч.6 ст.3.10, ст.29.10, ч.2 ст.32.9 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1

признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На период исполнения данного постановления поместить ФИО1 ДД.ММ. года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области, находящийся по адресу: <...>

В этой части постановление суда подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ФИО1, что основное наказание - административный штраф должен быть им уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанция об оплате штрафа должна быть направлена незамедлительно в Шарьинский районный суд Костромской области.

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Костромской области (ФИО2 МВД России на транспорте)

№000

№000

№000

№000

Наименование платежа - административный штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, постановление от ДД.ММ..

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья_______________________

Копия верна.

Данное постановление вступило в законную силу 06.11.2018

Подлинник постановления находится в материале № 5-137/2018 Шарьинского районного суда Костромской области.

Судья Шарьинского районного суда: О.А.Пантюхов

Секретарь: Е.А.Лелина