Решение № 2-38/2024 2-38/2024~М-16/2024 М-16/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2-38/2024

КОПИЯ

Дело 2-38/2024

УИД: 56RS0013-01-2024-000022-12


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Горященко В.Н.,

при секретаре Силибиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к администрации муниципального образования Домбаровский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц,

установил:

истец Юго-Восточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области) обратилось с вышеуказанным исковым заявлением к администрации муниципального образования Домбаровский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области (далее – МО Домбаровский сельсовет), мотивируя свои требования тем, что при проведении в отношении администрации МО Домбаровский сельсовет плановой выездной проверки установлены нарушения требований санитарного законодательства. В оборудованных местах для сбора твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) по адресам: <адрес>, в районе <адрес>; <адрес>, в районе <адрес>; <адрес>, в районе <адрес>; <адрес>, в районе <адрес>, отсутствуют специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов, отсутствуют бункеры для накопления крупногабаритных отходов, что является нарушением ст. 21, ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3, 6 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Программа производственного контроля за качеством питьевой воды не согласована с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области. Производственный лабораторный контроль качества питьевого водоснабжения в населенных пунктах муниципального образования Домбаровский сельсовет (<адрес>) не организован, что является нарушением п. 77 СанПиН 2.1.3684-2 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий», ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения». Проект зон санитарной охраны водозаборов <адрес> не имеет заключения санитарно-эпидемиологического надзора, что является нарушением п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источника водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Использование водного объекта (источники водозаборных сооружений) в населенных пунктах муниципального образования Домбаровский сельсовет - <адрес> осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Образец пробы питьевой воды в селе Домбаровка не соответствует требованиям п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, раздела 3 таблицы 3.12. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», по исследованным радиологическим показателям: фактическое содержание радона (222Rn) составляет 83,9+12,1 Бк/кг, при гигиеническом нормативе 60 Бк/кг, что превышает гигиенический норматив в 1,4 раза. По результатам проверки администрация муниципального образования Домбаровский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области привлечена к административной ответственности.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Домбаровский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц в <адрес>, путем проведения мероприятий, направленных на предотвращение угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, а именно:

- в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 и территориальной схемой обращения с отходами Оренбургской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов с подъездными путями, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы специальных площадок по адресам: <адрес>, в районе <адрес>; <адрес>, в районе <адрес>; <адрес>, в районе <адрес>; <адрес>, в районе <адрес>;

- в соответствии с требованиями п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение на оборудованных специальных площадках для накопления крупногабаритных отходов по адресам: <адрес>, в районе <адрес>; <адрес>, в районе <адрес>; <адрес>, в районе <адрес>; <адрес>, в районе <адрес>, не более 2 бункеров для накопления крупногабаритных отходов;

- в соответствии с требованиями п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить согласование программы производственного контроля за качеством питьевой воды с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области. Организовать проведение производственного лабораторного контроля качества питьевого водоснабжения в населенных пунктах муниципального образования Домбаровский сельсовет (<адрес>);

- в соответствии с требованиями п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить оформление санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны водозаборов <адрес>;

- в соответствии с требованиями п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить оформление санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения (источники водозаборных сооружений) в населенных пунктах муниципального образования Домбаровский сельсовет - <адрес>; <адрес>;

- в соответствии с требованиями п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить население с. Домбаровка Домбаровского района питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по радиологическим показателям.

Определением суда от 30 января 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора привлечены администрация МО Домбаровский район Оренбургской области, ООО «Природа».

Определением суда, вынесенным протокольно, от 21 февраля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов, экологии имущественных отношений Оренбургской области.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В своем заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Домбаровский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Суду представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, в котором указала, что последствия совершения указанного процессуального действия, предусмотренные п. 3 ст. 173 ГПК РФ, известны и понятны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации МО Домбаровский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Природа» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом. Представил отзыв, в котором указал, что создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО относится к вопросам местного значения в области обращения с твердыми коммунальными отходами, то есть относится к компетенции органов местного самоуправления.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов, экологии имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил отзыв, в котором просил вынести решение исходя из представленных сторонами материалов и доказательств.

Принимая во внимание, что стороны по делу о судебном заседании извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признания иска ответчиком, если оно противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Представитель ответчика – временно исполняющий обязанности главы администрации муниципального образования Домбаровский сельсовет ФИО1 признала исковые требования в полном объеме. Признание иска оформлено отдельным заявлением, приобщенным к материалам дела, что отражено в протоколе судебного заседания.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с положениями части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При установленных обстоятельствах, исходя из вышеприведенных норм права, учитывая признание ответчиком иска в полном объеме и принятие его судом, суд удовлетворяет требования Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к администрации муниципального образования Домбаровский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения суда, суд не усматривает наличия в материалах дела доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, указанный в исковом заявлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к администрации муниципального образования Домбаровский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Домбаровский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц в с. Домбаровка, п. Камсак, с. Архангельское Домбаровского района, путем проведения мероприятий, направленных на предотвращение угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, а именно:

- в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 и территориальной схемой обращения с отходами Оренбургской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов с подъездными путями, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы специальных площадок по адресам: <адрес>, в районе <адрес>; <адрес>, в районе <адрес>; <адрес>, в районе <адрес>; <адрес>, в районе <адрес>;

- в соответствии с требованиями п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение на оборудованных специальных площадках для накопления крупногабаритных отходов по адресам: <адрес>, в районе <адрес>; <адрес>, в районе <адрес>; <адрес>, в районе <адрес>; <адрес>, в районе <адрес>, не более 2 бункеров для накопления крупногабаритных отходов;

- в соответствии с требованиями п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить согласование программы производственного контроля за качеством питьевой воды с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области. Организовать проведение производственного лабораторного контроля качества питьевого водоснабжения в населенных пунктах муниципального образования Домбаровский сельсовет (<адрес>);

- в соответствии с требованиями п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить оформление санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны водозаборов <адрес>;

- в соответствии с требованиями п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить оформление санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения (источники водозаборных сооружений) в населенных пунктах муниципального образования Домбаровский сельсовет - <адрес>; <адрес>;

- в соответствии с требованиями п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить население с. Домбаровка Домбаровского района питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по радиологическим показателям.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Домбаровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья подпись В.Н. Горященко