Решение № 12-215/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 12-215/2020

Дело № 12-215/2020


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 23 октября 2020 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области

ФИО1,

при секретаре Епифановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Гатчинский химлесхоз" ФИО2 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области *** от **.**.***

установил:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области *** от **.**.*** генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Гатчинский химлесхоз" ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.46 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Из постановления следует, что **.**.*** в 11 часов 40 минут в результате проведения заместителем Гатчинского городского прокурора Ленинградской области проверки исполнения экологического законодательства в отношении общества с ограниченной ответственностью "Гатчинский химлесхоз" по адресу: *** осуществляя хозяйственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером ***, по ремонту автотранспортных средств в результате которого образуются отходы производства и потребления

- обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтрепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%), Код ФККО 9 19 204 02 60 4;

- абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивных кругов, Код ФККО 4 56 100 01 51 5;

- отходы минеральных масел моторных, Код ФККО 4 06 110 01 31 3;

- фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные, Код ФККО 9 21 302 01 52 3;

- прочие отходы обслуживания, ремонта и демонтажа автомобильного транспорта, Код ФККО 9 21 000 00 00 0,

не исполнило должны образом свою обязанность по постановке на государственный учет принадлежащего ему на установленном законе праве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, нарушив тем самым положения статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ " Об охране окружающей среды".

В жалобе генерального директора ООО "Гатчинский химлесхоз" ФИО2 содержится просьба об отмене постановления как незаконного и необоснованного, вынесении административного наказания в виде предупреждения в соответствии с ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в связи с тем, что ООО "Гатчинский химлесхоз" является субъектом малого и среднего предпринимательства (микропредприятием) и ранее к административной ответственности не привлекалось.

В судебном заседании генеральный директора ООО "Гатчинский химлесхоз" ФИО2 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Не оспаривая факт выявленного административного правонарушения, пояснил, что не знал о необходимости постановки на государственный учет объектов, оказывающию негативное воздействие на окружающую среду. Считал, что назначенное наказание в виде административного штрафа в максимальном размере является чрезмерно суровым.

Допрошенный в качестве свидетеля ведущий специалист Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Г.В. считал обжалуемое постановление законными и обоснованными, жалобу генерального директора "Гатчинский химлесхоз" ФИО2 не подлежащей удовлетворению. Указал, что основанием для проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Гатчинский химлесхоз" послужило коллективное обращение жителей д. **** с жалобами на исходящий резкий химический запах с территории химлехоза. Выявленное правонарушение нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и несет угрозу жизни и здоровью жителей д. ****. По результам проверки объект занимаемый обществом с ограниченной ответственностью "Гатчинский химлесхоз" как оказывающий негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет поставлен не был.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав генерального директора ООО "Гатчинский химлесхоз" ФИО2, ведущего специалиста Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Г.В., прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет административную ответственность.

Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Проверка законности и обоснованности постановления государственного иснпектора в области охраны окружающей среды ленинградской области По делу установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Гатчинский химлесхоз" в нарушение вышеприведенных требований природоохранного законодательства, являясь субъектом малого предпринимательства, осуществляя хозяйственную деятельность при которой образуются отходы производства и потребления на объекте, подлежащем экологическому надзору, допустило захламление отходами производства и потребления различного класса опасности территории земельного участка непосредственно на почву (отходы стекловолокна, шины пневматические автомобильные отработанные) и сжигание отходов производства и потребления (отходы масел моторных) в своих помещениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от **.**.***; копией акта проверки от **.**.***; копией решения о проведении проверки от **.**.***; копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на **.**.***; копией обращения заместителя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от **.**.***; копией акта планового (рейдового) осмотра, обследования от **.**.*** с приложенной к нему копией фототаблицы фиксации правонарушения; копией коллективного обращения граждан от **.**.***; копией справки по результатам участи специалиста Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области с приложенной к нему копией фототаблицы осмотра территории; другими доказательствами.

Действия генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Гатчинский химлесхоз" ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материально права применены правильно.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области были нарушены нормы Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не могут быть приняты во внимание, поскольку проверка соблюдения требований природоохранного законодательства проведена заместителем Гатчинского городского прокурора Ленинградской области **.**.***, то есть до введения в действий части 1.1 статьи 6 вышеуказанного закона в части не проведения в период с **.**.*** проверок субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оценивая доводы жалобы о наличии оснований для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, не смотря на то, что общество с ограниченной ответственностью "Гатчинский химлесхоз" относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку ООО "Гатчинский химлесхоз" допущено нарушение правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, основанием для выявления которого явилось в том числе коллективное обращение граждан о нарушения права на благоприятную экологическую среду.

Однако, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие вредных последствий, устранение правонарушения на момента рассмотрения дела, а также размер заработной платы привлекаемого к административной ответственности должностного лица, суд приходит к выводу, что размер административного штрафа, назначенного административным органом в максимальном размере является избыточным, а потому с учетом положений ст.ст. 3.1, 3.2 и 4.1 КоАП РФ считает необходимым изменить постановление должностного лица в части назначенного наказания, снизить размер административного штрафа, назначив наказание в размере минимального предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области *** от 17 июня 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Гатчинский химлесхоз" ФИО2 изменить в части назначенного наказания.

Назначить генеральному директору общества с ограниченной ответственностью "Гатчинский химлесхоз" ФИО2 административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Гатчинский химлесхоз" ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Ленинградский областной суд.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-215/2020 года

Гатчинского городского суда Ленинградской области.