Решение № 12-13/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-13/2019

РЕШЕНИЕ

с.Икряное 07 февраля 2019 года

Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Хамидуллаева Р.Р., рассмотрев жалобу и.о. начальника филиала, начальника отдела капитального строительства, ремонта, эксплуатации зданий и сооружений ФИО1 на постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области ФИО2. от 12 декабря 2018 года вынесенное в отношении Федерального государственного учреждения «Главное бассейновое Управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов (ФГБУ «Главрыбвод») по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области ФИО2 от 12 декабря 2018 года Федеральное государственное учреждение «Главное бассейновое Управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов (ФГБУ «Главрыбвод») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в Икрянинский районный суд и.о. начальника филиала, начальник отдела капитального строительства, ремонта, эксплуатации зданий и сооружений ФИО1 не оспаривая состав административного правонарушения, ставит вопрос об изменении обжалуемого постановления в части назначенного наказания, поскольку предприятием предприняты все необходимые меры (разработка технического задания на разработку проектов НДС, собраны коммерческие предложения от проектных организаций, проведены закупочные процедуры) и с целью недопущения нанесения ущерба окружающей природной среде от сбрасываемой воды с прудов осуществлялся мониторинг сбросов, тем самым ущерб окружающей природной среде от сбрасываемой воды с прудов нанесен не был., просит заменить административный штраф предупреждением.

Представитель ФГБУ «Главрыбвод» Каспийский филиал ФИО3 в судебном заседании просил жалобу удовлетворить и заменить административный штраф предупреждением.

Представитель Росприроднадзора извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Судья, выслушав представителя «Главрыбвода», изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из постановления должностного лица от <дата изъята>г., основанием для привлечения ФГБУ « Главрыбвод» к административной ответственности, предусмотренной ст.8.1 КоАП РФ, послужили выводы о том, что ФГБУ «Главрыбвод» осуществлен сброс сточных вод в водные объекты рук.Бахтемир, по адресным ориентирам <адрес>, правый берег рук.Бахтемир и <адрес>,1-й км. северо-восточнее от <адрес>, левый берег рук.Бахтемир, без утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов и разрешения на сброс веществ и микроорганизмов в период с <дата изъята>г. по <дата изъята>г., выявленный в ходе проведенной с <дата изъята>г. по <дата изъята>г. внеплановой выездной проверки.

Факт совершения ФГБУ «Главрыбвод» административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <номер изъят>г., актом проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от <дата изъята>г., и другими материалами дела.

Кроме того, в процессе рассмотрения дела представитель ФГБУ «Главрыбвод» не оспаривал факт того, что учреждение осуществлял сброс сточных вод в водные объекты рук.Бахтемир, по адресным ориентирам <адрес>, правый берег рук.Бахтемир и <адрес>,1-й км. северо-восточнее от <адрес>, левый берег рук.Бахтемир, без утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов и разрешения на сброс веществ и микроорганизмов.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении должностного лица сделан обоснованный вывод о виновности ФГБУ «Главрыбвод» в нарушении требований природоохранного законодательства, действия ФГБУ «Главрыбвод» правильно квалифицированы по ст.8.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи в соответствии с требованиями статей 3.1,3.5 и 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства, лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора),муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных часть. 2 статьи 3.4 настоящего кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер допущенных учреждением нарушений позволяет констатировать наличие от них угрозы как окружающей среде, так и здоровью граждан, в связи с чем оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением у судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области от 12 декабря 2018г. в отношении Федерального государственного учреждения «Главное бассейновое Управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов (ФГБУ «Главрыбвод») по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу и.о. начальника филиала, начальника отдела капитального строительства, ремонта, эксплуатации зданий и сооружений ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента вручения.

Судья Р.Р.Хамидуллаева