Решение № 12-283/2019 12-41/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 12-283/2019

12-41/2020

УИД 24RS0032-01-2019-004805-23


РЕШЕНИЕ

город Красноярск 22 января 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Потылицын А.В., рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске № от 21 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. №7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ИП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске № от 21 октября 2019 года ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалованное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано на то, что обжалуемое постановление и протокол об административном правонарушении вынесены в отсутствие ФИО1 и ее представителя, при этом она не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения административного дела и составления протокола. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен по истечении сроков, предусмотренных законом для его составления. В материалах дела отсутствуют доказательства того, какие именно конструкции являются рекламными, а какие нет.

ИП ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомили.

В судебном заседании представитель административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске ФИО2 против удовлетворения жалобы возражала, указав на то, что постановление административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске № от 21 октября 2019 года является законным и обоснованным.

Выслушав представителя административной комиссии, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске № от 21 октября 2019 года ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 6-7, 15-16).

04.10.2019 г. членом административной комиссии Ленинского района в г. Красноярска ФИО3 в отсутствие ИП ФИО1 либо ее защитника составлен протокол об административном правонарушении № от 04.10.2019 г. (л.д. 21). Копия указанного протокола об административном правонарушении в адрес ИП ФИО1 в течение трех дней со дня его составления не направлялась.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии существенных нарушений процессуальных норм при привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, которые не позволили административной комиссии Ленинского района г. Красноярска всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело. Однако с учетом того, что на момент рассмотрения судьей жалобы ИП ФИО1 на постановление срок давности ее привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, оснований для возвращения дела на новое рассмотрение в административную комиссию не имеется, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске № от 21 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. №7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ИП ФИО1, – отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья А.В.Потылицын