Решение № 2А-4199/2025 2А-4199/2025~М-1272/2025 М-1272/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-4199/2025

54RS0007-01-2025-002138-62

Дело №2а-4199/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Зень Н.Ю.,

при секретаре Осовицкой Е.В.,

с участием

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Октябрьского района г. Новосибирска о признании незаконным требования о предоставлении технического паспорта на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу <адрес> после ее перепланировки в рамках процедуры завершения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, обязании подготовить и выдать ФИО2 акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и перепланировки квартиры,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с вышеуказанным иском, в котором просил:

- признать незаконным требование администрации Октябрьского района г. Новосибирска о предоставлении технического паспорта на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу <адрес> после ее перепланировки в рамках процедуры завершения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме;

- обязать подготовить и выдать ФИО2 акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и перепланировки указанной квартиры.

В обоснование доводов указал, что обратился /дата/ в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки принадлежащей ему квартиры с кадастровым номером №, расположенную по адресу <адрес>. К заявлению был приложен технический паспорт на квартиру, изготовленный /дата/ Новосибирским центром инвентаризации и технического учета «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-БТИ». Решением администрации от /дата/ № проведение переустройства и перепланировки согласовано.

После завершения работ /дата/ истец обратился с заявлением по форме, утвержденной Постановлением мэрии г. Новосибирска от 27.01.2020 № 215 «О порядке подтверждения завершения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» с приложением к нему документов, перечисленных в ч. 1 ст. 28 ЖК РФ.

/дата/ от администрации поступило письмо, датированное /дата/ (исх № №), в котором администрация потребовала от истца предоставления технического паспорта квартиры после ее перепланировки.

Однако ни ст. 28 ЖК РФ, ни утвержденным мэрией г. Новосибирск порядком предоставление технического паспорта жилого помещения после перепланировки в рамках процедуры завершения переустройства и (или) перепланировки помещения в МКД в настоящее время не предусмотрено.

Таким образом, с учетом п. 2.2 Порядка, внесение изменений технический паспорт помещения о проведенном переустройстве и (или) перепланировке помещения осуществляется после выдачи акта приемочной комиссии и на основании такого акта.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, направил в заседание представителя по доверенности ФИО1

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы иска в полном объеме.

Административный ответчик извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представителя не направил, от представителя, принимавшего ранее участие в судебном заседании ФИО3 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивала на доводах письменного отзыва, просила отказать в удовлетворении иска. Так, из письменного отзыва, представленного ранее представителем ответчика, следует, что /дата/ ФИО1 в интересах ФИО2 в администрацию района направлено заявление о проведении приемки в эксплуатацию помещения, на которое /дата/ направлен ответ о предоставлении технического паспорта после перепланировки и переустройства. Из представления следует, что приемка в эксплуатацию помещения комиссией осуществляется с натурным выходом на объект в согласованное с заявителем время с целью проверки соблюдения выполненных работ по перепланировке и переустройству законодательству. С указанными доводами не согласны по следующим основаниям. На основании части 1 ст. 25 ЖК РФ переустройством является установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесении изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения. В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 21 8-ФЗ (ред. от 23.05.2025) О государственной регистрации недвижимости" технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об объекте, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости. Технический паспорт жилого помещения - это документ, который содержит техническую и иную информацию о таком помещении и необходим для его учета в жилищном фонде (в частности площадь помещений, входящих в состав квартиры, планировка и расположение помещений, визуализация в масштабе, а также экспликация помещений, входящих в состав квартиры). В настоящее время технический паспорт оформляется только в отношении объектов жилищного фонда (ч. 5 ст. 19 ЖК РФ). В постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» п. 1.6. говорится, что собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, перепланировки с корректировкой технического паспорта. Статья 28 п. 2 Жилищного Кодекса РФ (далее - ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме подтверждаются актом приемочной комиссии, утверждение которого осуществляется со дня получения органом местного самоуправления уведомления о завершении ремонтно-строительных работ, а также технического плана перепланированного помещения, подготовленного заявителем в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и необходимого для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости. Технический план помещения является результатом кадастровых работ и необходим для государственного кадастрового учета помещения. Таким образом, конечным результатом проведения перепланировки и переустройства является внесение сведений в ЕГРН и кадастровый учет, для чего необходим технический план. Порядок подтверждения завершения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме утвержден постановлением мэрии города Новосибирска от 27.01.2020 №215«О Порядке подтверждения завершения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» (далее -Порядок»). Акты приемочной комиссии выдаются после рассмотрения заявления и документов (технический паспорт на помещение после перепланировки и переустройства; решение главы администрации о согласовании перепланировки и (или) переустройства; личный паспорт заявителя (если представитель собственника, то нотариальная доверенность и ее копия), представленных собственником перепланированного и (или) переустроенного помещения в орган местного самоуправления по месту нахождения помещения. По окончании ремонтно-строительных работ, собственнику перепланируемого помещения необходимо инициировать выход техника из Бюро Технической Инвентаризации, для графической фиксации выполненных при перепланировке изменений. Результатом технической инвентаризации является технический паспорт, который необходим для технического учета. Сведения, содержащиеся в техническом паспорте, вносятся в акт приемочной комиссии (в частности экспликация помещений с площадями и разноской площадей на жилые помещения и нежилые). Без указанной информации составить акт приемочной комиссии не представляется возможным. В связи с тем, что акт приемочной комиссии составляется согласно форме, утвержденной Порядком, для заполнения указанной формы акта необходимы сведения, содержащиеся в техническом паспорте, составленном по результатам проведения обмеров, предъявляемого к приемке в эксплуатацию помещения. Согласно постатейных разъяснений к ЖК РФ, в частности к статье 28, технический паспорт жилого помещения составляется при приемке жилых строений в эксплуатацию или при включении помещения в состав жилищного фонда. БТИ выдаёт технический паспорт, с внесенными изменениями по перепланировке жилого помещения, но с пометкой «Не принято в эксплуатацию». Акт приемочной комиссии подтверждает окончание ремонтно- строительных работ при переустройстве и (или) перепланировке помещения и является основанием для внесения изменений в технический паспорт помещения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 (ред. от 30.01.2013) "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются - БТИ). Должностные лица БТИ несут в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за ненадлежащее исполнение требований настоящего постановления. В соответствии с должностными инструкциями, положением об отделе архитектуры и строительства, а также с решением городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 № 207 «О территориальных органах мэрии города Новосибирска» у администрации района отсутствуют полномочия осуществлять техническую инвентаризацию объектов недвижимости и технический учет, результатом которого является технический паспорт. Кроме того, статьей 28 ЖК РФ не регламентировано комиссионное обследование помещения с фактическим выходом на объект. На основании вышеизложенного, отсутствует возможность завершить процедуру регистрации перепланировки в ЕГРН. Просили отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, изучив доводы иска и возражений, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном КАС РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 2 ст. 59 КАС РФ в качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференцсвязи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

В силу положений ст. 60 и ст. 61 КАС РФ суд принимает только те допустимые доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Положения ст. 218 КАС РФ, реализуя конституционное право каждого на судебную защиту его прав и свобод, а также права обжалования решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст. 46 Конституции Российской Федерации), предоставляет гражданину, организации, иным лицам могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При этом гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий-несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел в силу п.п. 8, 11 ст. 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанные сроки административным истцом соблюдены.

Так, из п.п.4, 5 ст. 19 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета предусматривает проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

В соответствии с ч.1 ст.28 Жилищного кодекса Российской Федерации по завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме заявитель способом, предусмотренным ч.9 ст.23 ЖК РФ, направляет в орган, осуществляющий согласование, уведомление о завершении указанных работ.

В случае перепланировки помещения к такому уведомлению прилагается технический план перепланированного помещения, подготовленный заявителем в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме подтверждаются актом приемочной комиссии (ч.2 ст.28 ЖК РФ).

Согласно п. 1.6 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, перепланировки с корректировкой технического паспорта.

Порядок подтверждения завершения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме утвержден постановлением мэрии города Новосибирска от 27.01.2020 № 215 «О Порядке подтверждения завершения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» (далее - Порядок №215).

Согласно п.2.2 Порядка №215 завершение переустройства и (или) перепланировки помещения подтверждается актом приемочной комиссии по форме согласно приложению 1 к Порядку, который подтверждает окончание ремонтно-строительных работ при переустройстве и (или) перепланировке помещения и является основанием внесения изменений в технический паспорт помещения, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

Принятие помещения после его переустройства и (или) перепланировки осуществляется по заявлению собственника соответствующего помещения или уполномоченного им лица о проведении приемки в эксплуатацию помещения после завершения работ по переустройству и (или) перепланировке согласно образцу (приложение 2) в согласованное с ним время приемочной комиссией, создание которой и утверждение состава которой осуществляется приказом главы администрации по месту нахождения помещения (п.2.3 Порядка №215).

Судом установлено, что решением № от /дата/ главы администрации Октябрьского района г. Новосибирска ФИО2 по заявлению его представителя по доверенности дано согласие на переустройство и перепланировку жилого помещения по адресу <адрес>, срок предоставлен с /дата/ по /дата/ (л.д. 8).

/дата/ от представителя по доверенности ФИО2 А,Ю. – ФИО1 Р,В. подано заявление, согласно которому в связи с завершением работ по переустройству и перепланировке жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, заявитель просит провести приемку в эксплуатацию помещения, расположенного по вышеуказанному адресу. Приложением указаны: копия решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в МКД от /дата/ №, технический план на помещение от /дата/ (включая компакт-диск с техническим планом в электронном виде); копия доверенности представителя (л.д. 14). Указанное заявление с приложениями принято /дата/ согласно отметке.

Из письменного ответа от /дата/ № № следует, что технический план необходим для государственного кадастрового учета недвижимого имущества в ЕГРН, сведения, содержащиеся в его разделах не являются основанием для составления и заполнения акта приемочной комиссии. В связи с изложенным, просят предоставить технический паспорт после переустройства и (или) перепланировки на жилое помещение в отдел архитектуры и строительства администрации Октябрьского района г. Новосибирска для ввода в эксплуатацию помещения в установленном законом порядке (л.д. 15-16).

Согласно ответу на обращение представителя истца прокурора Октябрьского района г. Новосибирска от /дата/ №, поскольку требование должностных лиц администрации о предоставлении технического паспорта после переустройства и (или) перепланировки на жилое помещение не предусмотрено ч. 1 ст. 28 ЖК РФ, главе администрации Октябрьского района г. Новосибирска внесено представление об устранении нарушений закона.

Как установлено ч. 1 ст. 28 ЖК РФ, по завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме заявитель способом, предусмотренным частью 9 статьи 23 настоящего Кодекса, направляет в орган, осуществляющий согласование, уведомление о завершении указанных работ.

В случае перепланировки помещения к такому уведомлению прилагается технический план перепланированного помещения, подготовленный заявителем в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В случае перепланировки помещения в многоквартирном доме в уведомлении о завершении перепланировки помещения указываются сведения об уплате заявителем государственной пошлины за осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно ч. 2 ст. 28 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме подтверждаются актом приемочной комиссии, утверждение которого осуществляется в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения органом, осуществляющим перевод помещений, уведомления, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 27 января 2020 года № 215 утвержден Порядок подтверждения завершения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Порядок подтверждения завершения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (далее - Порядок) разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Уставом города Новосибирска. Порядок устанавливает процедуру принятия помещения в многоквартирном доме (далее - помещение) после его переустройства и (или) перепланировки, направления (выдачи) акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения (далее - акт приемочной комиссии), его хранения.

Основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения является выдача или направление заявителем документа, подтверждающего принятие решения главы администрации района (округа по районам) города Новосибирска (далее - администрация) о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, утвержденным постановлением мэрии города Новосибирска от 06.11.2019 N 4033.

Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения подтверждается актом приемочной комиссии по форме согласно приложению 1 к Порядку, который подтверждает окончание ремонтно-строительных работ при переустройстве и (или) перепланировке помещения и является основанием внесения изменений в технический паспорт помещения, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

Принятие помещения после его переустройства и (или) перепланировки осуществляется по заявлению собственника соответствующего помещения или уполномоченного им лица о проведении приемки в эксплуатацию помещения после завершения работ по переустройству и (или) перепланировке согласно образцу (приложение 2) в согласованное с ним время приемочной комиссией, создание которой и утверждение состава которой осуществляется приказом главы администрации по месту нахождения помещения.

Таким образом, ни нормами Жилищного кодекса РФ, ни Порядком подтверждения завершения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, утвержденным постановлением мэрии г. Новосибирска № 215, не предусмотрено предоставление лицом, обратившимся с заявлением о завершении переустройства и перепланировки технического паспорта на перепланированное/переустроенное помещение.

Более того, из анализа норм следует, что именно акт приемочной комиссии подтверждает окончание работ и является основанием внесения изменений в технический паспорт.

В связи с изложенным, требование административного ответчика о предоставлении технического паспорта не основано на законе.

Кроме того, выводы, изложенные в ответе от /дата/ о том, что на основании технического плана не представляется возможным составить акт приемочной комиссии, противоречат требованиям закона.

Доводы отзыва представителя ответчика о том, что в соответствии с п. 1.6 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 именно на собственника возлагается обязанность своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, возникающих в результате перепланировки с корректировкой технического паспорта не свидетельствуют о том, что на собственника помещения при подаче заявления о завершении перепланировки/переустройства может быть возложена дополнительная, не предусмотренная федеральным законодателем обязанность по предоставлению какой-либо иной документации, чем указано в нормах ЖК РФ, в том числе технического паспорта, с учетом того, что фактически изменения в технический паспорт вносятся на основании акта приемочной комиссии.

Ссылка представителя ответчика на постатейные комментарии к ЖК РФ суд отклоняет, поскольку постатейные комментарии (разъяснения) не являются ни нормативно-правовым актом, ни официальным толкованием нормативно-правового акта и его норм, являются субъективной позицией конкретного автора, не обладают юридической силой и не являются обязательными к исполнению.

При таких условиях и учитывая, что административный ответчик вопреки положениям п. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказал наличие правового основания для требования от заявителя технического паспорта перепланированного (переустроенного) жилого помещения и, как следствие, законность данного требования, требование, изложенное в ответе от /дата/ администрации <адрес> г Новосибирска о предоставлении технического паспорта после переустройства и (или) перепланировки не соответствует нормам права и, одновременно с этим, нарушает права административного истца ФИО2

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт допущенного административным ответчиком нарушения норм закона и прав административного истца, требования административного истца признаются правомерными судом, поэтому надлежит:

- признать незаконным требование о предоставлении технического паспорта на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу <адрес> после ее перепланировки в рамках процедуры завершения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, изложенное в ответе администрации Октябрьского района г. Новосибирска от /дата/ № №;

- обязать администрацию Октябрьского района г. Новосибирска в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения посредством рассмотрения заявления ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО1 о приемке в эксплуатацию помещения по адресу <адрес> кадастровый №.

В требовании административного истца о понуждении устранить нарушение иным способом – обязать подготовить и выдать акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и перепланировки данной квартиры – надлежит отказать, так как согласно статье 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Закрепленный в Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие, в качестве основ конституционного строя принцип разделения властей не допускает вмешательство судебных органов в деятельность исполнительных органов власти, в связи с чем судам не предоставлено право подменять собой исполнительные органы власти и принимать решения по предметам их ведения.

В данном случае, заявляя требование о возложении на административного ответчика обязанности по подготовке и выдаче акта приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и перепланировки квартиры, административный истец фактически просит предрешить вопрос, отнесенный к исключительной компетенции органа местного самоуправления, что противоречит закону и Конституции РФ, что является не допустимым.

Ввиду изложенного, на административного ответчика надлежит возложить обязанность рассмотреть заявление административного истца, с учётом признанного настоящим решением суда незаконным требования, что направлено на восстановление прав истца, нарушенных вследствие предъявления требования, которое признано судом незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным требование о предоставлении технического паспорта на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу <адрес> после ее перепланировки в рамках процедуры завершения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, изложенное в ответе администрации <адрес> от /дата/ № №.

Обязать администрацию Октябрьского района г. Новосибирска в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения посредством рассмотрения заявления ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО1 о приемке в эксплуатацию помещения по адресу <адрес> кадастровый №.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу ФИО2 в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В части требований об обязании подготовить и выдать ФИО2 акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и перепланировки квартиры отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Мотивированное решение составляется в течение 10 дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Председательствующий Зень Н.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2025 года.

Председательствующий Зень Н.Ю.