Решение № 2-204/2024 2-204/2024(2-2069/2023;)~М-1706/2023 2-2069/2023 М-1706/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-204/2024

61RS0017-01-2023-003384-49

Дело № 2-204/2024(2-2069/2023;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Никитиной У.П.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Ростовской области Пантелеева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО2 об обязании устранить допущенные нарушения и использовать предоставленный в аренду земельный участок по целевому назначению, суд,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений, просил обязать ответчика принять меры по освобождению земельного участка с кадастровым номером 61:18:0600024:80 от сельскохозяйственных животных, строений и ограждений для использования указанного земельного участка по целевому назначению.

Требования иска мотивированы тем, что Красносулинской городской прокуратурой, в соответствие с приказом Генеральной прокуратуры РФ от 15.04.2021 № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере», а также приказом прокуратуры Ростовской области от 14.07.2020 № 94 «Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства», на основании обращения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (ВО-515-23), проведена проверка соблюдения требований природоохранного и земельного законодательства РФ на территории Владимировского сельского поселения <адрес>.

В своем обращении ФИО3 указывает на факт самовольного захвата и нецелевого использования ФИО2 земельного участка.

Проверкой установлено, что земельный участок с КН <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, в 50 м. на восток от <адрес>, находится в аренде у ФИО2, что подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанный договор аренды заключен между Управлением земельно-имущественных отношений и муниципального заказа <адрес> и ФИО2. Предметом договора является - земельный участок с КН <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, в 50 м. на восток от <адрес>, категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием: «Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур».

В ходе осуществления в мае 2023 года специалистом Управления земельноимущественных отношений и муниципального заказа <адрес> мероприятий в рамках муниципального земельного контроля выявлены нарушения требований земельного законодательства РФ в действиях ФИО2, в связи с осуществлением последним на предоставленном земельном участке (вид разрешенного использования «Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур») деятельности по содержанию и разведению сельскохозяйственных животных (коров, гусей, свиней), то есть допущено нецелевое использование предоставленного в аренду земельного участка.

Кроме того, допущено самовольное занятие земельного участка, относящегося к землям, государственность собственность на которые не разграничена, прилегающего к юго-восточной границе участка с КН <данные изъяты>. Площадь самовольно занятого участка составляет около 0,54 га.

30.05.2023 начальником Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа <адрес> ФИО4 объявлено предостережение ФИО2 о недопустимости нарушения обязательных требований, с предложением устранить допущенные нарушения в срок до 30.07.2023.

Указанное предостережение направлено в адрес ФИО2 посредством почтовой связи, однако, последним получено не было.

09.08.2023 Красносулинской городской прокуратурой направлена информация в адрес главы администрации Красносулинского района о необходимости проведения повторных мероприятий в рамках муниципального земельного контроля.

29.11.2023 специалистом Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района повторно проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, противоправная деятельность продолжает осуществляться.

В судебном заседании помощник Красносулинского городского прокурора Пантелеев О.А. поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. Судом принимались меры по его надлежащему извещению о времени и месте судебного заседания, путем направления извещения по месту его регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>1, <адрес>. Извещение возвращено с отметкой почтового отделения связи за истечением срока хранения.

В силу ст. ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине, в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

Учитывая, что ответчик уклонилась от получения извещения, явка в судебное заседание является правом, а не обязанностью сторон, суд с учетом положений ст. 167 ГПК, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав представленные доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Прокурор в силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.7 Земельного Кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Согласно ч.2 ст.7 Земельного Кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков, а также иные лица, не являющиеся собственниками земельных участков (в том числе арендаторы) обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, соблюдать при использовании земельных участков требование градостроительных регламентов и иных правил, нормативов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно ч. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В силу ч. 2, ч. 2.1 ст. 37 ГрК РФ к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

В соответствии с положениями ст. ст. 7, 42 ЗК РФ, ст. 37 ГРК РФ установлены требования к использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и соответствующим видом разрешенного использования. Обязательным условием является внесение соответствующих сведений о разрешенном использовании в государственный кадастр недвижимости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Красносулинской городской прокуратурой на основании обращения ФИО3 от 02.08.2023, проведена проверка соблюдения требований природоохранного и земельного законодательства РФ на территории Владимировского сельского поселения <адрес>.

Проверкой установлено, что земельный участок с КН <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, в 50 м. на восток от <адрес>, предоставлен в аренду ФИО2 на основании договора аренды № от 07.04.2020(л.д.15-19) с видом разрешенного использования «Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур»(п.1.1 договора).

Как следует из акта(л.д.43-49) о проведении выездного обследования от 30 мая 2023 №-о Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа <адрес>, в рамках выездного обследования установлено, что земельный участок с КН <данные изъяты> представлен сельскохозяйственными угодиями и огражден с целью выпаса скота. В юго-восточной части участка расположено строение для содержания скота и хранения кормов ориентировочной площадью 130кв.м. На участке находятся: два металлических вагончика, металлические канистры, тюки сена, загон из досок.

На земельном участке осуществляется деятельность по содержанию и разведению сельскохозяйственных животных(коров, гусей, свиней), допущено самовольное занятие земельного участка, относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающего к юго-восточной границе участка с КН <данные изъяты>.Данный участок расположен в береговой зоне. Площадь самовольно занятого участка составляет около 0,54га.

30 мая 2023 года начальником Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа <адрес> ФИО4 объявлено предостережение ФИО2 о недопустимости нарушения обязательных требований, с предложением устранить допущенные нарушения в срок до 30.07.2023(л.д.40-42).

Указанное предостережение направлено в адрес ФИО2 посредством почтовой связи, однако, последним получено не было.

09.08.2023 Красносулинской городской прокуратурой направлено письмо в адрес главы администрации Красносулинского района о необходимости проведения повторных мероприятий в рамках муниципального земельного контроля.

30.05.2023 главным специалистом Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района произведены контрольные (надзорные) действия: осмотр и инструментальное обследование участка с КН <данные изъяты>, в ходе которых были установлены признаки нарушения требований, выразившиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием, а также в самовольном занятии земель площадью 0,54га, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающих к береговой линии водного объекта общего пользования. На указанном земельном участке, предназначенном для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур осуществляется деятельность по разведению и содержанию сельскохозяйственных животных. В юго-восточной части участка расположено строение ориентировочной площадью 130кв.м., а также хозяйственные постройки. Доступ на участок ограничен электропастухом(л.д.30-35).

Таким образом, в рамках повторного проведенного выездного обследования, установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены.

Из акта осмотра от 06 декабря 2023, составленного помощником Красносулинского городского прокурора также следует, что допущенные ответчиком нарушения на момент обращения в суд с настоящим исковым заявлением устранены не были(л.д.8).

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют, что ответчиком ФИО2, осуществляется деятельность с нарушениями требований природоохранного законодательства РФ, что противоречит основополагающим принципам охраны окружающей среды, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации и может привести к негативному влиянию на состояние окружающей природной среды, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым обязать ответчика ФИО2 до 01 мая 2024 года принять меры по освобождению земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от сельскохозяйственных животных, строений и ограждений для использования указанного земельного участка по целевому назначению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворить.

Обязать ФИО2 ( паспорт <данные изъяты><адрес> ) до 01 мая 2024 года принять меры по освобождению земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от сельскохозяйственных животных, строений и ограждений для использования указанного земельного участка по целевому назначению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 09.02.2024