Решение № 12-636/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 12-636/2019

Дело № 12-636/2019

УИД не сформирован


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 августа 2019 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Сергеева Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите жалобу директора ООО «Заря» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного взыскания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Заря»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Заря» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному взысканию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Заря» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части назначения наказания, заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Считает, что указанный судебный акт нарушил права общества, не применены положения действующего законодательства РФ. При рассмотрении вопроса о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ, имелись основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ. Правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, не включено в перечень правонарушений, по которым штраф не может быть заменен на предупреждение. Согласно сведениям реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Заря» является субъектом малого и среднего предпринимательства и включено в данный реестр. Также считает, что при совершении вменяемого правонарушения не был причинен вред и отсутствовала угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не был причинен имущественный ущерб. Рассматриваемое правонарушение было совершено впервые.

Представитель ООО «Заря» ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержал, факт нарушения законодательства о социальной защите инвалидов не оспорил, просил заменить наказание на предупреждение.

В судебное заседание представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, просил разрешение жалобы оставить на усмотрение суда.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Требования, предъявляемые к оборудованию подъезда, входа помещений, дверных проемов, стойки обслуживания, санузла, закреплены в СП 519.7330.2012. Свод правил. Доступность зданий и вооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605. «СП 519.73330.2016. свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 года № 798/пр.

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений, а также на лиц, использующих их.

В случае невозможности полностью приспособить действующие объекты для нужд инвалидов, собственники этих объектов должны осуществлять по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Плана проведения мониторинга рабочей группой объектов социальной инфраструктуры на определение их доступности для людей с ограниченными возможностями, расположенных на территории городского округа «Город Чита», на 2018 год, во исполнение распоряжения Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р рабочей группой был проведен выезд для повторного осмотра помещения Столовой №, расположенной по адресу: <адрес>. Составлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены следующие нарушения: стоянка (парковка) для специальных автотранспортных средств инвалидов отсутствует, на пути передвижения от стоянки к зданию имеется бордюр, превышающий допустимую норму (не более 2,5 см), бордюрный пандус отсутствует, при входе в здание имеется крыльцо общей высотой 125 см, оборудованное перилами с одной стороны на высоте 97 см, пандус отсутствует, ширина проема рабочего полотна входной двери (двухстворчатая) составляет 73 см, что не соответствует установленным требованиям п. 5.1.4 СП 519.7330.2012, яркая контрастная маркировка на прозрачных полотнах входных дверей отсутствует, высота стойки обслуживания составляет 88 см, что не соответствует установленным требованиям п. 7.1.9 СП 519.73302012 (не более 80 см), специализированный санузел для инвалидов отсутствует, ширина дверного проема в имеющемся санузле составляет 50 см, что не соответствует установленным требованиям п. 5.2.4, п. 5.3.3 СП 519.73302012 (не менее 90 см), размер кабины 118см х 132см, что не соответствует установленным требованиям СНиП (не менее 165смх 180см), поручни около раковины и унитаза отсутствуют, система сопровождения инвалидов на объекте отсутствует.

Протокол об административном правонарушении №/Д, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужили выявленные нарушения в ходе проведения мониторинга объектов социальной инфраструктуры на определение их доступности для людей с ограниченными возможностями.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств имеющихся в деле, которым соответствующая дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, мировым судьей верно квалифицированы действия ООО «Заря» по ст. 19.7 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в размере, предусмотренном санкцией ст. 19.7 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения. При этом правовых оснований для применения ст. 4.1.1. КоАП РФ у судьи не имелось, так как наступление ответственности за совершение данного административного правонарушения наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого- либо вреда. При этом согласно положениям ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вопреки доводам представителя ООО «Заря», не соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ и действующих санитарных правил может создать угрозу жизни и здоровью маломобильных групп населения, препятствует нормальной жизни инвалидов.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены, либо изменения постановления судьи не усматривается.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела мировой судья, всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Заря» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, при рассмотрении дела допущено не было.

Так же следует указать, что мировым судьей верно в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ был определен вид и размер административного наказания. Мировым судьей был назначен минимальный размер штрафа, оснований для применения вида административного наказания в виде предупреждения мировым судьей не установлены. Не установлены такие основания и в ходе рассмотрения жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку жалоба директора ООО «Заря» ФИО1 не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, оснований для ее удовлетворения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного взыскания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Заря» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Заря» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2019 года.