Постановление № 5-28/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 5-28/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 февраля 2025 года г. Челябинск

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Шагиахметов А.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 74», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 454090, <...>, помещ. 228,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис74» (далее по тексту – «ООО Торгсервис74», «Юридическое лицо», «Общество») в предприятии розничной торговли по реализации пищевой и непищевой продукции по адресу: <...> (магазин «Светофор»), не обеспечило соблюдение требований санитарно-эпидемиологического благополучия.

Правонарушение совершено юридическим лицом при следующих обстоятельствах, установленным судьей районного суда:

ООО «ТОРГСЕРВИС 74» при осуществлении деятельности по реализации пищевой и непищевой продукции по адресу <...>, не обеспечило соблюдение санитарных правил, невыполнение санитарно-гигиенических мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52), СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее – СП 2.3.6.3668-20), СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее – СП 2.1.3768-20).

Так, в ходе проведенной проверки – обследования торгового помещения юридического лица по указанному адресу уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Челябинской области были выявлены следующие факты нарушений действующего законодательства, санитарных норм и правил:

- не представлены экспертные заключения по результатам протоколов лабораторных испытаний и измерений в рамках программы производственного контроля за 2025 год на протоколы, выданные ООО «Уралстройлаб» с номерами: №250273Е1ПК-2-1-4, №250273Е1ПК-1-1-1, №250273Е1ПК-1-2-1, №250273Е1ПК-2-1-7, №250273Е1ПК-2-1-1,

- покрытие стен в торговом зале находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, а именно на стенах имеются дефекты и повреждения (выбоины, трещины, отверстия);

- нарушаются условия хранения пищевой продукции, принципы товарного соседства в складских помещениях, торговом зале пищевая и непищевая продукция хранится совместно. Пищевая и непищевая продукция хранится в одной зоне (участке), установлено, что кондитерские изделия хранятся совместно с порошком для стирки и емкостями из полимерного материала. Пластыри, спички хранятся в какао.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 вину общества во временном административном правонарушении признал в полном объеме, раскаялся в содеянном, при этом, сообщил о том, что к настоящему времени два выявленных нарушения были устранены, а 24 февраля 2025 года заключен договор на оказание строительно-ремонтных работ для того, чтобы привести помещение торгового зала в соответствии с санитарными нормами.

Участвующие при рассмотрении дела представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, в судебном заседании пояснили, что выявленные нарушения являются идентичными тем, которые ранее уже были выявлены и за которое общество уже привлекалось к ответственности; общество грубо нарушает действующее законодательство и игнорирует требования надзорного органа.

Выслушав защитника юридического лица, сотрудников Управления Роспотребнадзора по Челябинской области, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения")

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст. ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН: СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», и СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В соответствии с п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20 в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с требованиями п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20 материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.

В соответствии с п. 5.5 СП 2.3.6.3668-20 в торговых объектах должны быть выделены складские помещения для раздельного хранения пищевой и непищевой продукции. При невозможности выделения раздельных складских помещений для пищевой и непищевой продукции допускается наличие одного помещения с размещением пищевой и непищевой продукции в разных зонах (участках), обеспечивающих условия, исключающие соприкосновение пищевой и непищевой продукции, загрязнение и (или) изменение органолептических свойств пищевой продукции.

В соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Данные Правила распространяются на юридических лиц и граждан.

Согласно ч. 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет для юридических лиц – штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении дела установлено, что:

20 февраля 2025 года в 12:15 часов в ходе проведения контрольно (надзорного) мероприятия – обследования торгового помещения юридического лица, расположенного по адресу: <...> специалистами Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в деятельности общества были выявлены нарушения пунктов 1.3., 5.7., 5.5. СанПин 2.3.6.3668-20 и п. 2.7 СанПин 2.1.3678-20, - эти обстоятельства зафиксированы на фото и не оспариваются участниками судебного заседания и самим обществом.

Факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе протоколом № 34 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ от 24 февраля 2025 года в отношении юридического лица, в котором описано событие административного правонарушение, указаны нормы Закона и СанПиНа, нарушение которых вменяется, протоколом письменных объяснении директора магазина ФИО1, которые получены должностным лицом с соблюдением требований ст. 51 Конституции РФ и положений ст. 25.1 КоАП РФ 24 февраля 2025 года, актом обследования от 20.02.2025 года, в котором подробно указаны нормы Закона и СанПиНа, нарушение которых вменяется обществу, в связи с выявленными указанными выше нарушениями, фотоприложением к акту обследования, копией постановления судья районного суда от 06.02.2025 года, протоколами измерений, составленных ООО «Уралстройлаб», а также иными представленными в дело доказательствами.

Оснований не доверять, указанным доказательствам у судьи не имеется.

В силу требований Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, однако, как видно из установленных обстоятельств Юридическое лицо указанные и приведенные выше требования действующего санитарного законодательства были грубо нарушены,

- об этом свидетельствует и совокупность исследованных в судебном заседании доказательств и установленные по делу обстоятельства, среди которых имеет место быть значительный спектр выявленных нарушении санитарного законодательства, что само по себе, с учетом факта ранее выявленных нарушении, имеющих фактически схожий и идентичный характер, создает повышенный риск наступления неблагоприятных последствий дли жизни и здоровья людей – посетителей магазина, потребителей товаров, которые предлагаются для розничного приобретения, а также об этом свидетельствует и процессуальная позиция законного представителя общества и его защитника, которые по существу и прямо не оспаривают факт допущенных нарушений норм действующего законодательства.

Более того, конкретная характеристика выявленных нарушений санитарного законодательства с их подробной конкретизацией достаточно объективно отображена в акте обследования помещения магазина, расположенного по адресу: <...> и фототаблице к нему.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в указанном акте осбледования, не имеется. Данное доказательство получено в рамках установленной законом процедуры, в целях выявления и проверки обстоятельств, указывающих на нарушение санитарного законодательства, при этом, акте обследования проведен уполномоченными должностными лицами Роспотребнадзора с участием представителя общества, который каких-либо замечании при производстве процедуры обследования не указал; непосредственным объектом исследования являлись торговые помещения, в которых осуществлялась деятельность по продаже товаров, а также иные помещения, напрямую с этим связанные Сама процедура проверки и в частности обследования осуществлена на основании соответствующих постановлении, в том числе и судьи, конкретные данные которых указаны в вводной части акта.

Указанный акт по своей форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства, и, с учетом положений статьи 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол признается допустимым доказательством по делу.

Судья приходит к выводу о том, что противоречий между представленными в дело доказательствами не усматривается, все доказательства последовательны, согласуются друг с другом, и в своей совокупности подтверждают события, описанные в протоколе об административном правонарушении, при этом, эти обстоятельства и существо правонарушения не оспаривается стороной защиты.

То обстоятельство, что деятельность магазина указанного юридического лица сама по себе конкретного вреда для кого – либо не повлекла, не являются юридически значимым обстоятельством при рассмотрении настоящего дела, при этом, существо публично-правовых претензии, вмененных и установленных в деянии юридического лица заключается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли продовольственными и непродовольственными товарами и нарушения названных санитарных норм в судебном заседании достоверно установлены.

Следует отметить, что анализ представленных в дело доказательств не свидетельствует о том, что в деянии общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения; материалами дела объективная сторона вмененного правонарушения полностью подтверждена.

Анализ диспозиции статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяет прийти к выводу о том, что данный состав административного правонарушения по своей характеристике, конструкции, правовой природе, относится к типу формальных составов; по смыслы действующего законодательства, данный состав является оконченным, в том числе и с моменты совершения или не совершения действий, которые могут создать риск наступления неблагоприятных обстоятельств как для конкретных лиц, так и для неопределенного круга.

В настоящем деле, нарушения, допущенные обществом и отображенные в протоколе об административном правонарушении от 24.02.2025 года и Акте обследования, которые по своим свойствам являются относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, с очевидностью создают риск наступления неблагоприятных обстоятельств, связанных с несоблюдением санитарно-эпидемиологических норм, следовательно состав вмененного обществу правонарушения обоснованно расценен как оконченный.

В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Торгсервис74» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, за нарушение и(или) несоблюдение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательств невозможности соблюдения указанных правил и норм, обществом не представлено.

ООО «Торгсервис74», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, допустив игнорирование императивных правил о санитарно-эпидемиологическом благополучии, общество не выполнило возложенные на него обязанности, в связи с чем оно должно быть привлечено к административной ответственности.

Оценив, указанные доказательства, в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Совокупность представленных в дело и исследованных в судебном заседании доказательств позволяет судье прийти к выводу о доказанности факта нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении торговой деятельности на предприятии торговли – в помещении магазина «Светофор» по адресу: <...>.

В настоящем случае ООО «Торгсервис74» имело реальную возможность для соблюдения действующих санитарно-эпидемиологических требований, однако, всех возможных мер по недопущению нарушений не предприняло.

Существенных нарушений процессуальных норм при сборе административного материала не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с участием законного представителя и защитника общества в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законному представителю общества разъяснены. Копия протокола об административном правонарушении была вручена законному представителю в установленном порядке. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, из представленных материалов не усматривается.

Основания для прекращения дела об административном правонарушении отсутствуют, основания для освобождения юридического лица от административной ответственности отсутствуют.

Доводы о том, что на момент рассмотрения настоящего дела нарушения, послужившие основанием для привлечения общества к ответственности фактически устранены, а именно представлены соответствующие протоколы исследований и произведена сортировка товара с разграничением, а также заключен договор 24 февраля 2025 года на проведение ремонтных работ, не влекут освобождение от ответственности или наказания, поскольку не устраняют само событие административного правонарушения, допущенное юридическим лицом. При этом, судья отмечает, что выявленные нарушения уже были предметом проверки и за них общество уже привлекалось к ответственность по аналогичному правонарушению, но данные нарушения устранены так и не были.

Действия ООО «Торгсервис74» по осуществлению деятельность в помещении, расположенном по адресу: <...>, судья квалифицирует по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиеническим нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, его общественную опасность, принимает во внимание характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действий (бездействия), данные о юридическом лице, его имущественное положение, а также обстоятельства, свидетельствующие о создании условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний, а также тем обстоятельством, что вопреки ранее вынесенному постановлению судьи районного суда от 06 февраля 2025 года нарушения санитарных правил и норм продолжают иметь место в данном магазине.

К смягчающим обстоятельствам общества судья относит полное признание вины, раскаяние в содеянном, активное способствование установлению обстоятельств правонарушения, частичное устранение выявленных нарушении, намерение устранить нарушения в установленный и максимально короткий срок.

К отягчающим обстоятельствам общества судья относит продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, а также повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, характера допущенных нарушений в виде нарушений санитарно-эпидемиологических требований, недопущение которых вплоть до самостоятельной приостановки и прекращения деятельности в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" возложено на само юридическое лицо, с учетом объекта посягательства в виде санитарно-эпидемиологического благополучия населения, здоровья населения, судья считает правильным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

По мнению судьи, данный вид наказания будет наилучшим образом отвечать общественной опасности совершенного правонарушения и будут являться превентивной мерой, направленной на предотвращение совершения правонарушении впоследствии.

Вместе с тем, юридическому лицу (его законному представителю, защитнику) разъясняется, что в случае устранения всех нарушений, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности, до истечения срока исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, оно вправе обратиться в суд, вынесший настоящее постановление, с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, включая период временного запрета деятельности.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 24 февраля 2025 года фактически введен временный запрет деятельности юридического лица по адресу: <...>, с 15 часов 00 минут с 24 февраля 2025 года, и данный срок подлежит учету при исчислении срока приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 74» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде запрета осуществления деятельности по реализации пищевой и непищевой продукции в помещении магазина (в предприятии торговли) «Светофор», расположенном по адресу: <...> для осуществления и производства действий, мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, на срок 45 суток включая период временного запрета деятельности ООО «Торгсервис74» «Светофор» в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от 24 февраля 2025 года.

Наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Шагиахметов