Решение № 2-1447/2019 2-1447/2019~М-1150/2019 М-1150/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-1447/2019

Дело № 2-1447/2019

32RS0015-01-2019-002101-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ-УПФР в городском округе «город Клинцы Брянской области» (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в Клинцовский городской суд <адрес> с вышеназванным иском, указав в обоснование своих требований, что в апреле 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение об отказе в установлении истцу досрочной пенсии. Отказ мотивировал следующим: согласно выписки ИЛС ЗЛ ФИО5 работала на территории зоны отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гордеевской ЦРБ, что составляет 04 года 01 месяц 29 дней и дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 02 года. Согласно удостоверения серии АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 проживает на территории зоны отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что составляет 26 лет 08 месяцев 01 день, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет. При наличии у гражданина РФ права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные законом о ЧАЭС, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину РФ только по одному из оснований по их выбору. Просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочное назначение государственной пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на семь лет и назначить ей досрочную государственную пенсию по старости с апреля 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО5 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО4 исковые требования не признал по доводам, изложенным в решении ГУ - УПФР в городском округе «<адрес>» (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Как следует из материалов дела, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием и работой в зоне радиационного загрязнения.

Решением ГУ - УПФР в городском округе «<адрес>» (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении государственной пенсии по старости, в связи с не достижением возраста, с учетом невозможности суммирования величин снижения возраста за проживание и работу в зонах с разной плотностью радиационного загрязнения.

Между тем с такой позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – закон о ЧАЭС).

Согласно статье 28.1 закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 35 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 33 закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Согласно удостоверения серии АБ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес>, ФИО5 проживала на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ проживает по настоящее время.

Согласно копии паспорта серии 1515 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МО УФМС по <адрес> в <адрес>, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Территория <адрес> Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение.

Период проживания ФИО1 в зоне проживания с правом на отселение на момент подачи заявления о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 26 лет 08 месяцев 01 день, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет.

Согласно справки Рудневоробьевской сельской администрации <адрес>, ФИО5 была зарегистрирована в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Территория д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №-р, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № относится к зоне отселения.

Согласно выписки ИЛС ЗЛ ФИО5 работала на территории зоны отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гордеевской ЦРБ, что составляет 04 года 01 месяц 29 дней и дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 02 года.

Гордеевская ЦРБ находится на территории <адрес>, территория которой с ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №-р, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения. В данном населенном пункте в соответствии с решением Правительства СССР, было введено ограничение потребления продуктов местного производства и личных подсобных хозяйств, что предусмотрено Списком № разделом 32 пункт 7 подраздел 23307000-17541.

Наличие у истца трудового стажа не менее 5 лет подтверждается сведениями из трудовой книжки серии АТ-IV № и ответчиком не оспаривается.

Следовательно, в соответствии со ст. 35 и ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО5 с учётом периода проживания и работы в зоне отселения и периода проживания в зоне с правом на отселение, то есть проживания и работы в двух зонах радиоактивного загрязнения, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет.

С учетом изложенного, право на досрочное назначение государственной пенсии по старости у ФИО1 возникает при достижении возраста 48 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 48 лет, с заявлением о назначении пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонного) подлежат удовлетворению в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 7 (семь) лет.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь