Решение № 2-809/2024 2-809/2024~М-635/2024 М-635/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-809/2024

УИД: 35RS0006-01-2024-001135-91 2-809/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 30 июля 2024 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Казариновой Т.В.,

при секретаре Бушмаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котласского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФГБОУВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» в лице Великоустюгского филиала ФГБОУВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Котласский транспортный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФГБОУВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» в лице Великоустюгского филиала ФГБОУВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» об обязании совершить определенные действия.

В обоснование иска указано, что Котласской транспортной прокуратурой в рамках надзорной деятельности выявлены нарушения требований федерального законодательства в Великоустюгском филиале ФГБОУВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» (далее - Филиал). Установлено, что Учебный корпус Филиала, расположенный по адресу: пл. Коммуны, д. 14, г. Великий Устюг Вологодской области, которому присвоена 2 категория по обеспечению антитеррористической защищенности, охраняется с нарушением требований антитеррористической защищенности. Вопреки требованиям Закона, Учебный корпус Филиала не обеспечен средствами оповещения и экстренной эвакуации людей в случае поступления информации об угрозах террористического характера. Котласской транспортной прокуратурой по результатам ранее проведенной проверки директору Филиала внесено представление об устранении нарушений в сфере образования и антитеррористической защищенности объекта. Согласно ответу на представление, меры к устранению нарушений закона приняты. Однако в ходе проверки, проведенной в июне 2024 года, установлено, что нарушения закона не устранены. Таким образом, антитеррористическая защищенность указанного образовательного учреждения не обеспечена, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, работников, а также посетителей общежития Филиала, увеличивают риск возникновения террористических актов и иных чрезвычайных ситуаций на его территории.

Просит суд обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» в лице Великоустюгского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в учебном корпусе, расположенном по адресу: пл.Коммуны, д.14, г.Великий Устюг Вологодской области, а именно: в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить Учебный корпус средствами оповещения и экстренной эвакуации людей в случае поступления информации об угрозах террористического характера.

В судебном заседании Котласский транспортный прокурор Смирнов Д.И. требования изменил в части срока исполнения требований, просит суд обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» в лице Великоустюгского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в учебном корпусе, расположенном по адресу: пл.Коммуны, д.14, г.Великий Устюг Вологодской области, а именно: в течение 02 лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить Учебный корпус средствами оповещения и экстренной эвакуации людей в случае поступления информации об угрозах террористического характера, сославшись на изложенные в иске доводы.

Представитель ответчика Великоустюгского филиала ФГБОУВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» ФИО1 в судебном заседании с иском согласна, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве.

Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-ФЗ) образование является единым целенаправленным процессом воспитания и обучения.

Положениями частей 6 и 7 ст. 28 Закона №273-ФЗ регламентировано, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 24.0.7.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №ФЗ-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) под противодействием терроризму следует понимать деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Под антитеррористической защищённостью объекта понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта (п.6 ст.3 Закона о противодействии терроризму),

В соответствии с п.7 ст.2 Закона о противодействии терроризму противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 Закона о противодействии терроризму Постановлением Правительства РФ от 19.04.2019 №471 утверждены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта, Федерального дорожного агентства, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, их территориальных органов, а также подведомственных им организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования №471).

В силу требований п.п.«а» п.17, п.п.«б» п.20, п.п.«г» п.22 Требований №471 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории в обязательном порядке осуществляются мероприятия по обеспечению средствами оповещения и экстренной эвакуации людей в случае поступления информации об угрозах террористического характера.

Аналогичные требования антитеррористической защищенности отражены в паспорте безопасности Учебного корпуса, согласованного с УФСБ России по Вологодской области, Великоустюгским филиалом ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Вологодской области», Главным управлением МЧС России по Вологодской области и утвержденного в июне 2020 года ректором ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова».

Паспорт безопасности разрабатывается в соответствии с требованиями п.8, п.35 Требований №471.

Как следует из материалов дела, в учебном корпусе Великоустюгского филиала ФГБОУВПО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» нарушаются требования законодательства в области антитеррористической защищенности.

19.10.2023 Котласским транспортным прокурором Смирновым Д.И. по результатам ранее проведенной проверки директору Филиала внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере образования и антитеррористической защищенности объекта.

По сообщению директора Великоустюгского филиала ФГБОУВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» ФИО2 от 26.10.2023 учебным заведением приняты меры по устранению допущенных нарушений и недопущении их в дальнейшем.

По результатам проверки 18.06.2024 Котласской транспортной прокуратурой в рамках надзорной деятельности выявлены нарушения закона в сфере безопасного пребывания курсантов в образовательном учреждении - Великоустюгский филиал ФГБОУВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова», а именно: учебный корпус Филиала, расположенного по адресу: пл. Коммуны, д.14, г. Великий Устюг Вологодской области, не обеспечен средствами оповещения и экстренной эвакуации людей в случае поступления информации об угрозах террористического характера, о чем составлен акт от 18.06.2024.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что в настоящее время антитеррористическая защищенность указанного образовательного учреждения не обеспечена, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, работников, а также посетителей общежития Филиала, увеличивает риск возникновения террористических актов и иных чрезвычайных ситуаций на его территории и является недопустимым, исковые требования Котласского транспортного прокурора, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Котласского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФГБОУВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» в лице Великоустюгского филиала ФГБОУВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в учебном корпусе, расположенном по адресу: пл.Коммуны, д.14, г.Великий Устюг Вологодской области, а именно: в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить учебный корпус средствами оповещения и экстренной эвакуации людей в случае поступления информации об угрозах террористического характера.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 августа 2024 года.

Судья - Казаринова Т.В.

Копия верна: судья -