Решение № 12-88/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-88/2019

Дело № 12-88/2019

(16RS0041-01-2019-001425-89)


РЕШЕНИЕ

28.08.2019 г. Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хаева И.Р.,

при секретаре Шавалеевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление исполняющего обязанности начальника отделения ЛРР по Альметьевскому, Бугульминскому, Лениногорскому, Азнакаевскому, Бавлинскому, Черемшанскому и Ютазинскому районам ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление исполняющего обязанности начальника отделения ЛРР по Альметьевскому, Бугульминскому, Лениногорскому, Азнакаевскому, Бавлинскому, Черемшанскому и Ютазинскому районам ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, считая постановление незаконным и подлежащим изменению, поскольку из постановления непонятно, в чем сущность совершенного правонарушения, перечислен перечень объективной стороны правонарушения и пункты законов, отсутствует описание обстоятельств совершенного административного правонарушения, кроме того при назначении наказания, не рассмотрен вопрос о наличии смягчающих обстоятельств, просит изменить названное постановление.

В судебном заседании ФИО3 жалобу поддержал.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав ФИО3, свидетеля ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии), положения которого распространяются также на оборот боеприпасов и патронов к оружию.

В соответствии с частью 1 статьи 25 названного Федерального закона правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 22 Закона об оружии хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Согласно пунктам 51, 55 Правил Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона "Об оружии", и юридические лица, занимающиеся для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость, осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия. Оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах. Указанные юридические лица обязаны осуществлять все операции по перемещению и использованию оружия и патронов при наличии разрешающих документов, а также вести учет оружия и патронов в книгах учета, форма и порядок ведения которых устанавливаются Федеральной службой войск национальной гвардии

Согласно пунктам 169.1, 169.3 Приказа МВД России от 12.04.1999 N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" (вместе с "Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации"), в подразделении охраны, сопровождения грузов или инкассации, в том числе в караульном помещении, ведутся следующие учетные и служебные документы: а) графики несения службы, утвержденные руководителем юридического лица; б) постовые ведомости, оформленные на каждый суточный наряд, осуществляющий охрану объекта (объектов), сопровождение груза или инкассацию ценностей; стены, перегородки, потолок и пол помещений должны быть капитальными: кирпичная или каменная кладка толщиной не менее 360 мм, бетонные стеновые блоки толщиной не менее 200 мм, бетонные блоки в два слоя, каждый толщиной не менее 90 мм, железобетонные панели толщиной не менее 180 мм. Элементы строения, не отвечающие указанным требованиям, закрываются стальной решеткой, прутья которой должны иметь диаметр или ширину в сечении не менее 16 мм, а размер ячеек - не более 150 х 150 мм. При возведении внутренних стен допускается их выполнение из спаренных гипсобетонных панелей толщиной не менее 80 мм каждая с проложенной между ними указанной металлической решеткой. О выполнении указанных требований по техническому укреплению помещений для хранения оружия или патронов составляется акт скрытых работ; дверные проемы оборудуются: сплошной стальной дверью толщиной не менее 3 мм, усиленной по периметру и диагоналям стальным профилем толщиной стенок не менее 3 мм и шириной полок (сторон) не менее 50 мм; решетчатой дверью из прутка диаметром не менее 16 мм с размером ячеек не более 150 х 150 мм, который также приваривается по периметру и диагоналям; стальным коробом из профиля с толщиной стенок не менее 5 мм и шириной полок не менее 100 мм.

Из материалов дела установлено, что в ходе внеплановой проверки ООО ОП <данные изъяты>» с 18 по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, являясь ответственным лицом за комнату хранения оружия ООО ОП «<данные изъяты>», расположенного по адресу: РТ, <адрес>, в нарушение требований статей 22, 25 Закона «Об оружии», пунктов 51, 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2018 №814, пунктов 130, 169.1, 169.3 Приказа, допустил нарушение ведения учета оружия и патронов в книгах учета, а также не обеспечил безопасность хранения оружия, исключающего доступ посторонних лиц в комнате хранения оружия по названному адресу.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности ОЛРР Управления Росгвардии по <адрес> ФИО1 по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ. Согласно названному протоколу, в нарушение требований статей 22, 25 Закона «Об оружии», пунктов 51, 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2018 №814, пунктов 130, 169.1, 169.3 Приказа, ФИО3 допустил нарушение ведения учета оружия и патронов в книгах учета, а также не обеспечил безопасность хранения оружия, исключающего доступ посторонних лиц в комнате хранения оружия по адресу РТ, <адрес>. Данный протокол был составлен в присутствии ФИО3, последний подписал протокол и указал, что нарушения были допущены и недостатки будут устранены.

Указанные в протоколе обстоятельства подтверждаются актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ, составленного исполняющим обязанности начальника отделения ЛРР по Альметьевскому, Бугульминскому, Лениногорскому, Азнакаевскому, Бавлинскому, Черемшанскому и Ютазинскому районам ФИО1, из которого следует, что в присутствии начальника караула ООО ОП «<данные изъяты> ФИО3 выявлены нарушение и недостатки пунктов 130, 169.1, 169.3 Инструкции, выраженные в отсутствии постовых ведомостей, оформленных на каждый суточный наряд, осуществляющих охрану грузов за пределы Республики; в акте скрытых работ строительной организации ООО «<данные изъяты>» отсутствуют замеры стен; сплошная стальная дверь усилена стальным профилем шириной полок менее 50 мм, не представляется возможным осуществить замер стального короба из профиля, поскольку заложена кирпичной кладкой (гипсокартоном).

Согласно приказу о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят начальником караула 6 разряда в ООО ОП «<данные изъяты>».

Из должностной инструкции ООО ОП «Геостраж» начальник караула обязан организовать надежную охрану объекта, обеспечить внутриобъектовый режим в соответствии с договором об оказании охранных услуг, несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности.

Постановлением исполняющего обязанности начальника отделения ЛРР по Альметьевскому, Бугульминскому, Лениногорскому, Азнакаевскому, Бавлинскому, Черемшанскому и Ютазинскому районам ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, ФИО3 назначен административный штраф в размере 100 000 рублей.

Вопреки доводам ФИО3, его причастность к совершенному административному правонарушению доказана всей совокупностью приведенных в настоящем решении доказательств.

Что касается назначенного наказания суд считает, что решение ФИО1 о назначении ФИО3 максимального наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.8 КоАП РФ, является немотивированным, а следовательно, необоснованным.

Суд учитывает, что согласно частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Доказательства о повторности совершения ФИО3 аналогичного правонарушения суду не представлены. Также суд не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При этом суд учитывая состояние здоровья ФИО3, тяжелое материальное положение последнего и его семьи, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что во время предыдущих проверок, проведенных должностными лицами ЛРР, какие-либо нарушения в действиях ФИО3 не выявлялись и что к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ последний привлекается впервые, считает необходимым назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку названные обстоятельства являются исключительными.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление исполняющего обязанности начальника отделения ЛРР по Альметьевскому, Бугульминскому, Лениногорскому, Азнакаевскому, Бавлинскому, Черемшанскому и Ютазинскому районам ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, подлежит изменению в части назначенного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление исполняющего обязанности начальника отделения ЛРР по Альметьевскому, Бугульминскому, Лениногорскому, Азнакаевскому, Бавлинскому, Черемшанскому и Ютазинскому районам ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, в части назначенного наказания изменить, назначив за совершенное ФИО3 административное правонарушение по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ с применением положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление исполняющего обязанности начальника отделения ЛРР по Альметьевскому, Бугульминскому, Лениногорскому, Азнакаевскому, Бавлинскому, Черемшанскому и <адрес>м ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №№ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Согласовано Судья Хаев И.Р.