Постановление № 5-184/2019 от 15 ноября 2019 г. по делу № 5-184/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 ноября 2019 года г.Алексин Тульская область

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Перезябовой А.М.,

при секретаре Гончаровой Н.В.,

с участием представителя Приокского Управления Федеральной Службы по экологическому, техническому и атомному надзору ФИО1,

представителей Федерального казенного предприятия «Алексинский химический комбинат» по доверенностям ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-184/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального казенного предприятия «Алексинский химический комбинат»,

у с т а н о в и л:

заместителем начальника межрегионального отдела государственного строительного надзора за саморегулируемыми организациями Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в отношении ФКП «АХК» 08.11.2019 составлен протокол №ПС об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений на производственном объекте.

Из данного протокола следует, что в период внеплановой выездной проверки юридического лица ФКП «АХК», проводимой на основании распоряжения Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-рп выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений на опасном производственном объекте «участок транспортный», расположенном по адресу: <адрес>, эксплуатируемом указанным юридическим лицом, что является нарушением ч. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116 –ФЗ.

Представитель Приокского Управления Федеральной Службы по экологическому, техническому и атомному надзору ФИО1 в судебном заседании пояснил, что при проведении внеплановой проверки указанного юридического лица в период с 21.10.2019 по 08.11.2019 были установлены нарушения требований действующего законодательства, предъявляемые к технической безопасности подъемных сооружений, которые отражены в акте проверки и предписании с установлением срока устранения. Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. На сегодняшний день документального подтверждения об устранении выявленных нарушений административному органу не представлено. Просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации подъемных сооружений, а именно: крана мостового учетный номер №, крана мостового учетный номер №, крана железнодорожного учетный номер №, крана автомобильного учетный номер №, автомобильного крана-манипулятора учетный номер №, автомобильного подъемника учетный номер №, эксплуатируемых на опасном производственном объекте «участок транспортный» регистрационный номер №, расположенном по адресу: <адрес>, указанным юридическим лицом. Менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Представители ФКП «АХК» по доверенностям ФИО2, ФИО3 согласились с выявленными в ходе проверки нарушениями в области требований промышленной безопасности. Не возражали против приостановления деятельности по эксплуатации указанных подъемных сооружений.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные доказательства по материалу, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в период с 21.10.2019 по 08.11.2019 юридического лица ФКП «АХК», осуществленной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рп Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Приокским управлением Ростехнадзора, были выявлены нарушения в части эксплуатации опасного производственного объекта «участок транспортный» регистрационный номер №, расположенного по адресу: <адрес>, при которых эксплуатация технических устройств должна быть запрещена.

Нарушения требований промышленной безопасности, выражаются в следующем: не обеспечено содержание подъемных сооружений – мостового крана учетный номер № (электроцех), мостового крана учетный номер № автомобильного крана учетный номер №, железнодорожного крана учетный номер №, автомобильного крана-манипулятора учетный номер №, автомобильного подъемника учетный номер № в работоспособном состоянии и в безопасные условия их работы в части наличия у специалистов руководящих указаний по безопасности эксплуатации подъемных сооружений и выполнение требований руководства (инструкций) по эксплуатации подъемных сооружений (отсутствуют руководства по эксплуатации).

Не назначены распорядительным актом крановщики (машинисты) мостовых кранов с учетными номерами №, №, машинисты автомобильного крана с учетным номером №, крановщики железнодорожного крана с учетным номером №, стропальщики для управления подъемными сооружениями их обслуживания.

В отношении мостового крана с учетным номером № не обеспечено проведение оценки соответствия обязательным требованиям к мостовому крану по истечении срока службы в форме экспертизы промышленной безопасности, не обеспечено выполнение следующих требований промышленной безопасности: не закрыта на замок защитная панель управления в кабине крана, в шкафу установлена блокировка (контроллера) в виде деревянного клина.

В отношении мостового крана с учетным номером № не проведено полное техническое освидетельствование крана с записью в паспорте, не обеспечено работоспособное состояние приборов и устройств безопасности мостового крана (не происходит своевременное отключение ограничителей –недостаточная длина линеек концевых выключателей хода грузовой тележки, неисправен тормоз одного из приводов хода крана).

Отсутствует паспорт железнодорожного крана с учетным номером №, а также не обеспечено работоспособное состояние приборов безопасности крана-ограничителя подъема грузозахватного органа, ограничителя грузоподъемности.

Не обеспечено проведение оценки соответствия обязательным требованиям к автомобильному крану с учетным номером № по истечении срока службы в форме экспертизы промышленной безопасности.

Не проведено полное техническое освидетельствование автомобильного крана-манипулятора с учетным номером № и автомобильного подъемника с учетным номером №.

Кроме того, установлены трещины в местах приварки консолей пола люльки к несущим балкам пола люльки подъемника, подрезы сварных швов, установлены трещины металлического настила пола люльки, деформации и разрывы в ограждении люльки автомобильного подъемника с учетным номером №.

В целях обеспечения производства по делу об административном правонарушении был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ №ПС-ВЗД о временном запрете деятельности по эксплуатации технических устройств, эксплуатируемых на опасном производственном объекте «участок транспортный» регистрационный номер №, расположенном по адресу: <адрес>, эксплуатируемом ФКП «АХК» с 13 часов 00 минут 08.11.2019

Тем самым юридическим лицом нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах», пункты 23 (г), 84, 83, 85, 103, 125, 144, 150, 169, 158, 194, 255 (в, д), 260 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых эксплуатируются подъемные сооружения», зарегистрированные в Минюсте России 31.12.2013 №30992.

Факт совершения ФКП «АХК» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением о проведении выездной проверки ФКП «АХК» от 16.09.2019 №-рп, распоряжением от 14.10.2019 №-РП о внесении изменений в вышеуказанное распоряжение, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №ПС в отношении ФКП «АХК», актом проверки 08.11.2019 №-рн/А органа государственного контроля (надзора) юридического лица ФКП «АХК», предписанием от 08.11.2019 №-рп/П.

Принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении в отношении ФКП «АХК» составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицом, уполномоченным в соответствии со ст.ст.23.12,28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что проверка в отношении ФКП «АХК» проведена с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а исследованные судом доказательства в совокупности свидетельствуют о наличии вины ФКП «АХК» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания, суд руководствуется положениями ст.ст.3.1,3.12,4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень угрозы жизни и здоровью людей, связанной с продолжением деятельности при эксплуатации опасных производственных объектов, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Принимая во внимание альтернативную санкцию по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности по эксплуатации указанных технических средств, эксплуатируемых на опасном производственном объекте «участок транспортный» регистрационный номер №, расположенном по адресу: <адрес>, не сможет обеспечить цели административного наказания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.9.1, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

признать Федеральное казенное предприятие «Алексинский химический комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Федеральному казенному предприятию «Алексинский химический комбинат» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подъемных сооружений: мостового крана учетный номер № (электроцех), мостового крана учетный номер № (депо), автомобильного крана учетный номер №, железнодорожного крана учетный номер №, автомобильного крана-манипулятора учетный номер №, автомобильного подъемника учетный номер № на 90 (девяносто) суток с 13 часов 00 минут 8 ноября 2019 года до 13 часов 00 минут 6 февраля 2020 года.

Разъяснить Федеральному казенному предприятию «Алексинский химический комбинат» положения части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению Отделом судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области.

На постановление может быть подана частная жалоба в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение 10 дней.

Судья