Решение № 71-495/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 71-495/2025

УИД 69RS0040-02-2025-008528-58

судья Петрова Е.А.

дело № 71-495/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 23 декабря 2025 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 на определение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 29.10.2025 о возврате жалобы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СДЛ»,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20.05.2025 № ** общество с ограниченной ответственностью «СДЛ» (далее - ООО «СДЛ», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель ООО «СДЛ» ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Твери с жалобой.

Определением судьи Центрального районного суд г. Твери от 23.06.2025 жалоба законного представителя ООО «СДЛ» ФИО1 направлена для рассмотрения по подведомственности в Березниковский городской суд Пермского края.

Определением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 29.10.2025 № 12-1115/2025 жалоба возвращена заявителю без рассмотрения по существу в связи с пропуском установленного срока обжалования постановления и отсутствием ходатайства о восстановлении срока.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель ФИО1 просит отменить данное определение, как незаконное.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО «СДЛ» ФИО1, извещенный надлежащим образом, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Гасанова М.Д., исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Исходя из приведенных норм, постановление (определение) по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти дней со дня вручения или получения копии постановления (определения).

Возвращая жалобу заявителю без рассмотрения по существу, судья районного суда исходил из того, что имеются обстоятельства, исключающие возможность ее принятия к производству, поскольку жалоба подана с пропуском срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом ходатайство о восстановлении срока обжалования не заявлено.

Судьей городского суда установлено, что копия постановления от 20.05.2025 № ** должностным лицом административного органа направлена ООО «СДЛ» заказной почтовой корреспонденцией 20.05.2025 в форме электронного письма, 22.05.2025 вручена адресату, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с официального сайта АО «Почта России» (почтовый идентификатор **). Таким образом, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок истек в данном случае 02.06.2025. В связи с чем, жалоба на указанное постановление, датированная 06.06.2025 и поданная законным представителем ООО «СДЛ» ФИО1 в суд 06.06.2025 подана с пропуском установленного законом срока, предусмотренного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, выводы судьи Березниковского городского суда Пермского края о пропуске заявителем срока обжалования постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20.05.2025 являются правильными.

Поскольку ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления при подаче жалобы в суд законный представитель общества ФИО1 не заявляла, судья городского суда обоснованно возвратил заявителю жалобу без рассмотрения.

При таких обстоятельствах, определение судьи является законным и обоснованным, жалоба удовлетворению не подлежит.

Доводы законного представителя ФИО1 о том, что копия постановления должностного лица не была получена ООО «СДЛ», подлежат отклонению.

Особенности приема и доставки (вручения) простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, регулируются Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи).

Направление простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, может осуществляться отправителями, прошедшими регистрацию в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (пункт 53 Правил оказания услуг почтовой связи).

В соответствии с пунктом 57 Правил оказания услуг почтовой связи доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии: прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации; подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Согласие оформляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью пользователя услугами почтовой связи, полученной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 № 33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с пунктом 3 Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 947 (далее – Правила, действовавшие на момент вручения юридически значимой корреспонденции), постановления по делам об административных правонарушениях, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - постановления ГИБДД), направляются в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете пользователя на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Согласно пункту 4 Правил направления постановлений возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (ЕСИА).

Из положений пунктов 6 - 11 Правил направления постановлений на основании идентификационной информации следует, что для определения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи передает оператору единого портала идентификационную информацию.

Оператор единого портала определяет возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале и направляет соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи.

В случае подтверждения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи направляет оператору единого портала постановление в том виде и формате, в которых оно поступило в информационную систему организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 настоящих Правил, для его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

В день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

В силу пункта 10 Правил Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Согласно пункту 12 Правил в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

По смыслу приведенных норм преобразование электронного отправления в бумажное и его доставка (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи, осуществляются только при отсутствии или отзыве согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале.

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

В настоящем случае постановление вынесено в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на основании материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи. Экземпляр постановления направлен в форме электронного документа.

Согласно ответу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04.12.2025 № П23-119643, в ЕСИА с 07.10.2019 имеется учетная запись пользователя ООО «СДЛ», у общества подключена по умолчанию подписка на Автоштрафы «Получение электронных писем с вручением с момента входа на портал».

Постановление должностного лица от 20.05.2025 № ** было направлено в форме электронного документа 20.05.2025, ему присвоен почтовый идентификатор **. Данное отправление просмотрено пользователем в личном кабинете и имеет статус «вручено» ООО «СДЛ» 22.05.2025 с момента входа адресата 22.05.2025 на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, что соответствует положениям пункта 10 Правил).

Оснований не доверять представленным Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведениям не имеется.

При этом указание на то, что у общества в личном кабинете Госуслуг отсутствует отметка о согласии получения автоштрафов посредством Госпочты не принимается во внимание, поскольку согласно пункту 59 Правил в случае отсутствия согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в порядке, установленном главой III настоящих Правил.

Доводов, влекущих отмену обжалуемого акта, жалоба не содержит и данных оснований не установлено судьей краевого суда. Процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы повлекли отмену определения судьи городского суда от 29.10.2025, судьей не допущены.

С учетом изложенного основания для отмены определения судьи Березниковского городского суда Пермского края от 29.10.2025 отсутствуют.

Законный представитель ООО «СДЛ» ФИО1 не лишен возможности лично либо через защитника обратиться в городской суд с жалобой вновь, заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении с указанием уважительных причин, послуживших основанием для пропуска срока обжалования.

Руководствуясь статьей 29.12, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

определение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 29.10.2025 оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО«СДЛ» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья - подпись