Решение № 2-401/2020 2-401/2020~М-163/2020 М-163/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-401/2020

2-401/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года г. Белебей РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мухамадьяровой И.И.,

с участием ответчика ФИО1,

при секретаре Хуснутдиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан к ФИО1 о признании сделки недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свое обращение тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес> ФИО2 и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белебеевскому району и г.Белебею ФИО2 и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка № из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1512 кв.м. с разрешенным использованием «Под индивидуальное жилищное строительство», расположенный по адресу: <адрес> Участок приобретен по цене равной 3% от кадастровой стоимости земельного участка: №. На участке располагается объект недвижимости, право собственности на которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении ФИО1 о предоставлении в собственность за плату земельного участка в качестве основания передачи в собственность земельного участка указано на наличие на земельном участке объекта недвижимого имущества: баня, площадью 13,8 кв.м. Вместе с тем разрешенное использование земельного участка - под индивидуальное жилищное строительство. Доказательств того, что цель достигнута, в соответствии с которой земельный участок был предоставлен ФИО1, а именно – строительство индивидуального жилого дома, не представлено. Таким образом, разрешенное использование испрашиваемого земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, что в соответствии с п. 14 ст. 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации является основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, а возведенный на земельном участке объект имеет вспомогательный характер, что даже при наличии государственной регистрации права собственности на него не может повлечь возникновение права на приобретение в собственность участка в порядке, предусмотренным ст. 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации. На основании вышеизложенного, просит суд признать сделку - договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № недействительной; прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с возвратом денежных средств, поступивших по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 22 882 руб. 31 коп.; вернуть стороны в первоначальное положение и восстановить право аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, за ФИО1.

Истец – Администрация городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Ответчик ФИО1 в ходе судебного заседания исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что действия администрации неправомерны.

Третье лицо - Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белебеевскому району и г. Белебею своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, в адрес суда поступило ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддержали.

Третье лицо – Межмуниципальный отдел по Белебеевскому и Ермекеевскому району Управления Росреестра по Республике Башкортстан, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, в адрес суда поступило ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просили принять решение на усмотрение суда.

Суд, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), находит возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие неявившихся надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения и доводы сторон, исследовав материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст.36 КонституцииРФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу п. п. 1, 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Статьей 168 Гражданского кодекса РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании ст. 549 Гражданского кодекса РФ, по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (ст. 130 ГК РФ).

Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.1 п. 1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В пунктах 78, 79 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» дано разъяснение, что согласно абзацу первому пункта 3 статьи166 ГК РФтребование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.08.2015 года между Администрацией муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белебеевскому району и <адрес> ФИО2 и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №/з.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белебеевскому району и г.Белебею ФИО2 и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка № из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1512 кв.м. с разрешенным использованием «Под индивидуальное жилищное строительство», расположенный по адресу: <адрес>

Согласно пункту 2.1 договора купли-продажи цена отчуждаемого земельного участка указана в размере <данные изъяты> от кадастровой стоимости земельного участка).

На дату заключения договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, на спорном земельном участке расположено принадлежащее ФИО1 на праве собственности нежилое здание - баня, площадью 13,8 кв.м., которое зарегистрировано в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации права нежилое здание.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок, предоставленный в собственность ФИО1, целевое назначение земельного участка – под индивидуальное жилищное строительство.

Так, в соответствии с п.2 Постановления Правительства РБ от 29.12.2014 № 629 «Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках, цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках из земель населенных пунктов, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя.

Согласно ст. 48 Градостроительного кодекса РФ под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи. В случае если на предоставленном для индивидуального жилищного строительства земельном участке имеются только гараж, баня или иные подсобные помещения и строения, но отсутствует объект индивидуального жилищного строительства, то права на выкуп земельного участка по льготной цене в соответствии с Постановлением Правительства РБ от 29.12.2014 № 629 не возникает.

Подтверждением тому является то, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости назначение объекта (земельного участка), предоставленного в собственность ФИО1– под индивидуальное жилищное строительство. Нахождение на этом земельном участке только лишь нежилого здания, принадлежащего ФИО1, не свидетельствует об использовании земельного участка по его целевому назначению. Именно в силу изложенного ФИО1 не обладала правом приобретения испрашиваемого земельного участка по цене равной 3% от кадастровой стоимости участка.

В связи с тем, что ответчик не обладал правом приобретения испрашиваемого земельного участка по цене равной 3% от кадастровой стоимости участка, поскольку на земельном участке находилась только хозяйственная постройка, следует, что при предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 были допущены существенные нарушения действующего законодательства, что свидетельствует о ничтожности оспариваемой истцом сделки.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Со своей стороны, ответчик ФИО1 в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств, подтверждающих обратное.

Согласно пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено понятие "хозяйственные постройки" - сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.

Таким образом, нежилое здание - баня законодательством отнесено к хозяйственным постройкам.

Приводя вышеуказанные обстоятельства, суд полагает обоснованным иск Администрации городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан к ФИО1 о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, прекращении права собственности, возврате стороны в первоначальное положение и восстановлении права аренды земельного участка.

В связи с применением последствий недействительности сделки суд полагает необходимым взыскать с Администрации городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в пользу ФИО1 денежные средства, поступившие по договору купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 22882,31 рублей.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

Дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований, на основании представленных сторонами доказательств.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан к ФИО1 о признании сделки недействительной, удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 1512 кв. м, заключенный между Администрацией городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и ФИО1.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Взыскать с Администрации городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в пользу ФИО1 денежные средства, поступившие по договору купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 22882,31 рублей.

Вернуть стороны в первоначальное положение и восстановить право аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Белебеевского городского суда РБ И.И. Мухамадьярова