Решение № 2-1104/2017 2-1104/2017~М-1032/2017 М-1032/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-1104/2017

№ 2-1104/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 04 мая 2017 года.

Мотивированное решение составлено 05 мая 2017 года.

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ильиной О.И.,

при секретаре Абесламидзе Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО11 ФИО10, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 ФИО9 и ФИО1 ФИО8, к администрации муниципального образования «Городское поселение «Ступино» Ступинского муниципального района Московской области и ОАО «Ступинская металлургическая компания» о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО12 действуюя в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 ФИО13. и ФИО1 ФИО14 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Городское поселение «Ступино», ОАО «Ступинская металлургическая компания» в котором просит признать за ним и его несовершеннолетними детьми ФИО1 ФИО15 и ФИО1 ФИО17 право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, в порядке приватизации по <данные изъяты> доли в пользу каждого.

Свои требования истец обосновывает тем, что они постоянно проживают и зарегистрированы в указанном жилом помещении, в которое был вселен на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлено служебное жилое помещение, которое ранее принадлежало АО «СМК». В настоящее время спорное жилое помещение является муниципальной собственностью городского поселения Ступино. Ранее в приватизации они не участвовали. При обращении в администрацию городского поселения Ступино с заявлением о приватизации, им было отказано, ссылаясь на то, что квартира, в которой они проживают, имеет статус «служебная», в связи с чем приватизации не подлежит.

В судебном заседании истец подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить заявленные требования, дополнительно пояснив, что ему предоставлялось служебное жилое помещение на основании договора с обязанностью отработать в ЖКХ АО «Ступинский металлургический комбинат» не менее <данные изъяты> лет. В ДД.ММ.ГГГГ году он попал под сокращение в связи с ликвидацией предприятия. В спорном жилом помещении он проживает больше <данные изъяты> лет. Кроме того, после сокращения он опять устраивался на работу в «СМК». Претензий по освобождению жилого помещения ранее от АО «Ступинский металлургический комбинат», а также после его ликвидации со стороны ответчиков – не поступало.

Представитель ОАО «Ступинская металлургическая компания» в судебном заседании пояснила, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, поскольку не являются преемниками комбината «СМК» и жилищный фонд от комбината им не передавался.

Представитель администрации городского поселения Ступино в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, возражений или ходатайств об отложении суду не представил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Суд, выслушав мнение сторон, оценив письменные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 35 и ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий к ним приравненным, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьёй 6 вышеназванного Закона установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статьёй 18 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что при переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений (если они определены), иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Исходя из положений ст. 8 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» сформулированы правовые позиции общего характера, согласно которым государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ. Ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 ФИО18 а также несовершеннолетние ФИО1 ФИО19 и ФИО1 ФИО20 постоянно зарегистрированы и проживают на условиях договора социального найма в жилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги, справкой и копией финансового лицевого счёта на указанное жилое помещение (л.д.<данные изъяты>

Спорное жилое помещение было предоставлено истцу ФИО1 ФИО21 на время работы в ЖКХ АО «СМК» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу администрации городского поселения Ступино, от ДД.ММ.ГГГГ год, жилое помещение, по адресу: <адрес>, является муниципальным жилищным фондом, что подтверждается выпиской из реестра собственности муниципального образования «Городское поселение Ступино» (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения (комнаты), составленным Ступинским филиалом ГУП Московской области «МОБТИ», спорное жилое помещение – однокомнатная <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. находится на <данные изъяты> этаже жилого <адрес> в <адрес>. Жилое помещение не является аварийным, не подвергалось самовольному переустройству и (или) перепланировке (л.д.<данные изъяты>).

В установленном законом порядке ФИО1 ФИО22 обратился к ответчикам с заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, однако ему и членам его семьи в этом было отказано на том основании, что жилое помещение имеет статус служебный.

В силу ст.11. Закона РФ № 1541-I от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из представленных суду документов следует, что истец, а также несовершеннолетние ФИО1 ФИО23 и ФИО1 ФИО24. ранее право на приватизацию жилых помещений не использовали (л.д<данные изъяты>).

В соответствии с п.2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», а также Приложением № 3 объекты государственной собственности (жилищный фонд), расположенные на территории, находящейся в ведении городских, районных Советов народных депутатов, независимо от того, на чьём балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Законоположения, вводящие ограничения права на приватизацию жилых помещений, являлись предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации. В Постановлении от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" им были сформулированы правовые позиции общего характера, согласно которым государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации; ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. По смыслу названной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 17, 18 и 55, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании федерального закона.

Определением Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2002 г. N 316-О разъясняется, что право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Истец и его несовершеннолетние дети не могут реализовать своё право на получение в общую долевую собственность занимаемого жилого помещения в порядке приватизации, и никаких законных оснований для отказа им в этом не имеется.

Исковые требования к ОАО «Ступинская металлургическая компания» удовлетворению не подлежат, так как не является правопреемником в порядке универсального правопреемства после ликвидации АО «Ступинский металлургический комбинат», соответственно, является ненадлежащим ответчиком по делу.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО25 действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 ФИО26 и ФИО1 ФИО27 удовлетворить частично.

- Признать право общей долевой собственности ФИО1 ФИО28, ФИО1 ФИО29 и ФИО1 ФИО30 по <данные изъяты> доле за каждым, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (инвентарный №, общей площадью жилых помещений <данные изъяты> кв.м., площадью всех частей здания <данные изъяты> кв.м), в порядке приватизации.

В отношении ОАО «Ступинская металлургическая компания» в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Федеральный судья: Ильина О.И.