Решение № 2-1692/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-1692/2017

Дело № 2-1692/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 10 октября 2017 года дело по иску Печорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности по выполнению требований законодательства о транспортной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Печорской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности на железнодорожной станции Кожва-1 Сосногорского центра организации работы железнодорожных станций – Северной дирекции управления движением – СП Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» (далее – железнодорожная станция Кожва-1), по результатам которой были выявлены нарушения законодательства в данной сфере, а именно: лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожная станция Кожва-1, не прошло аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Отсутствие специальной профессиональной подготовки и аттестации не позволяет указанному лицу реализовать свои полномочия по недопущению возникновения угроз террористических актов, повышает диверсионную уязвимость станции и снижает эффективность мер по минимизации последствий актов незаконного вмешательства в безопасное функционирование железнодорожного транспорта. Неисполнение требований законодательства о транспортной безопасности создает условия для возникновения угроз совершения террористических актов, что представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц при том, что в последнее время прослеживается активизация деятельности террористических организаций.

Печорский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОАО «Российские железные дороги» об обязании в срок не позднее **.**.** обеспечить прохождение аттестации лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожная станция Кожва-1 Сосногорского центра организации работы железнодорожных станций – Северной дирекции управления движением – СП Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД», в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В судебном заседании помощник Печорского транспортного прокурора Кекляк В.П. уточнил требование. Просил обязать ответчика в срок не позднее **.**.**. организовать прохождение аттестации лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожная станция Кожва-1 Сосногорского центра организации работы железнодорожных станций – Северной дирекции управления движением – СП Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД».

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности №... от **.**.**., уточненный иск не признал.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что уточненный иск основан на законе и подлежит удовлетворению.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 10.01.2003г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.

Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе исходя принципов безопасности и качества оказываемых услуг; согласованности функционирования единой транспортной системы Российской Федерации (п.3 ст.1 Федерального закона от 10.01.2003г. № 17-ФЗ).

В силу п.2 ст.20 указанного Федерального закона владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают в том числе безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В соответствии с п.10 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно подп.«з» п.5 ст.1 указанного Федерального закона объекты транспортной инфраструктуры – технологический комплекс, включающий в себя в том числе участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п.1 ст.4 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

Согласно п.9 ст. 1 указанного Федерального закона субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании

Частью 2 статьи 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» предусмотрено, что силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п.1.3. ст.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» под аттестацией сил обеспечения транспортной безопасности понимается установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

Работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности (пп.8 ч.1 ст.10 Закона «О транспортной безопасности»).

В судебном заседании установлено, что железнодорожная станция Кожва- 1 является объектом транспортной инфраструктуры, внесена в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры, реестровый №... (л.д. 13-14).

Распоряжением начальника Сосногорского центра организации работы железнодорожных станций – Северной дирекции управления движением - СП Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» от **.**.**. №... ответственным лицом за обеспечением транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожная станция Кожва-1 назначена начальник станции В

**.**.** в связи с проводимой Печорской транспортной прокуратурой поверкой соблюдения требований транспортного законодательства Печорским транспортным прокурором в адрес начальника Северной дирекции управления движением – СП Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» направлено требование о предоставлении в срок до **.**.**. сведений по объектам транспортной инфраструктуры, включенным в реестр категорированных объектов – железнодорожным станциям на перегонах от ********** до **********, от ********** до **********, в том числе информации и копий подтверждающих документов о проведении аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (л.д. 9-10).

Как следует из информации, представленной ответчиком в ответ на указанное требование (исх. №... от **.**.**.), аттестация сил обеспечения транспортной безопасности указанных объектов транспортной безопасности ответчиком не проведена в связи с отсутствием финансирования (л.д.11-12).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 495 от 26.04.2017г. в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности" утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» (далее – Требования), являющиеся обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств (далее - перевозчик).

В силу п.5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в том числе назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении субъекта транспортной инфраструктуры; назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортного средства) только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Доводы представителя ответчика о том, что на момент предъявления рассматриваемого иска начальник станции Кожва-1 уже был допущен к работе в качестве лица, ответственного за транспортную безопасность, являются несостоятельными и не могут быть приняты судом во внимание.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненного иска прокурора.

Заявленный прокурором, с учетом мнения представителя ответчика, срок для устранения допущенного нарушения требований законодательства о транспортной безопасности суд находит разумным.

Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района «Печора» в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в срок не позднее **.**.** организовать прохождение аттестации лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожная станция Кожва-1 Сосногорского центра организации работы железнодорожных станций – Северной дирекции управления движением – СП Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД», в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Печора» в размере 300 рублей (Триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Продун

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2017 года.