Решение № 2-3961/2020 2-3961/2020~М-3521/2020 М-3521/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-3961/2020

Дело №

УИД 50RS0№-62


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Звериашвили Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка, общей площадью 376кв.м, с кадастровым номером №, расположенного на землях населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, р-н Ногинский, д. Белая, с/<адрес> собственности на вышеуказанный земельный участок возникло на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, решения о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и решения собственника о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Границы вышеуказанного земельного участка сформированы в соответствии с действующим земельным законодательством РФ. ФИО1 имел намерение построить жилой дом в границах указанного выше земельного участка. Факт нахождения жилого дома в границах земельного участка подтверждается техническим паспортом АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости-федеральное бюро технической инвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость жилого дома в соответствии с техническим паспортом здания составляет 1 433 000 руб. Истец обратился к ответчику с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ уведомлением № Р№36403118 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства истцу было отказано по причине нахождения земельного участка с кадастровым номером № в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов. Истец возвел в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенный на землях населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, р-н Ногинский, д. Белая, с/<адрес> жилой дом площадью 86,5 кв.м. Полагает довод ответчика о строительстве дома в санитарно-защитной зоне несостоятельным и противоречащим действующему законодательству в силу того, что в выписке из ЕГРН отсутствуют какие-либо ограничения, а также земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, предусматривает строительство. ДД.ММ.ГГГГ Ногинский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в ответе № сообщил, что решение Главного государственного санитарного врача РФ об установлении санитарно-защитной зоны предприятий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила установления санитарно-защитных зон», не принималось, а также сведения об утверждении проектной документации в части границ санитарно-защитной зоны в Едином государственном реестре санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора отсутствуют. Таким образом, строительство жилых домов, предназначенных для личного пользования и проживания граждан, в месте расположения земельного участка законодательством не запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 219, 222 ГК РФ, истец просит суд: признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 86,5 кв.м, по адресу: <адрес>, д. Белая, с/<адрес>, расположенный на земельном участке общей площадью 376 кв.м. с кадастровым номером №, на землях населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, д. Белая, с/<адрес>.

Истец ФИО1 в суд не явился, о явке в суд извещен.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске. Учитывая результаты судебной экспертизы, полагала возможным признать за ФИО1 право собственности на жилой дом.

Представитель ответчика администрации Богородского городского округа МО в судебное заседание не явился, о явке извещен, ранее указывал, что в соответствии с правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования «Сельское поселение Аксено-<адрес>», утвержденными решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, расположен в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов.

Представители третьих лиц Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес>, ООО АПХ «Кудиново» в судебное заседание не явились, о явке извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 1 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить, в том числе, жилые здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 (в настоящее время срок продлен до 01.03.2021) направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

В соответствии с положениями статьи 51.1 ГрК РФ, введенной в действие с 04.08.2018, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве) (часть 1).

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (часть 7).

В силу части 10 уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику, в частности, в случаях, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 той же статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в том числе, за собственником земельного участка, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разъясняя положения статьи 222 ГК РФ, Пленум Верховного Суда РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 26 совместного Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ указали, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В указанном «Обзоре судебной практики» так же разъяснено следующее.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 376 кв.м, с кадастровым номером № расположенный на землях населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, р-н Ногинский, д. Белая, с/<адрес> (л.д. 7-16).

Границы земельного участка сформированы в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Истец ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес администрации уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация Богородского городского округа МО сообщила о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов (л.д. 32-33).

Техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается возведение истцом на спорном земельном участке жилого дома, общей площадью 86,5 кв.м (л.д. 34-44).

Из сообщения Ногинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что решение Главного государственного санитарного врача РФ об установлении санитарно-защитной зоны предприятий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила установления санитарно-защитных зон» не принималось, сведения об утверждении проектной документации в части границ санитарно-защитной зоны в Едином государственном реестре санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора отсутствуют (л.д.30-31).

Для установления юридически значимых обстоятельств по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза ООО НПП «Румб».

Экспертом ФИО3 установлено, что жилой дом, общей площадью всех частей здания 86,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Белая, с/<адрес>, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603022:1957.

Характеристики жилого дома: общая площадь жилого дома - 86,5 кв.м, этажность -2 этажа, материал стен - дерево (брус), год завершения строительства - 2020.

В результате проведенного обследования экспертом установлено, что жилой дом имеет необходимый состав помещений -кухня, жилые комнаты, коридор, санузел. Инженерные системы находятся в исправном состоянии. Несущие и ограждающие конструкции исследуемого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, способны воспринимать расчетные нагрузки, имеют пространственную жесткость и устойчивость, угроза обрушения отсутствует.

Указанный дом соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и соответствует действующим нормативно - правовым документам в области строительства, пожарной безопасности, санитарно - эпидемиологическим нормам, что позволяет сделать вывод о пригодности для постоянного проживания граждан. Эксплуатация дома не несет угрозу для жизни и безопасности окружающих, и не ущемляет права третьих лиц.

Вместе с тем, экспертом выявлено следующее:

1. Расстояние от жилого дома истца до жилого дома на соседнем участке с кадастровым номером № - 12,4 метра.

Согласно норм СП 4.13130.2013 «Свод правил Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» расстояние между деревянными домами 15 метров, в данном случае рекомендуемые требования не соблюдены (незначительно).

При этом, СП 4.13130 не включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", их применение обеспечивает соблюдение требований Федерального закона на добровольной основе.

Эксперт рекомендовал следующее:

Для соблюдения требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" на добровольной основе в целях уменьшения опасности распространения пожара рекомендовано оборудовать дом первичными средствами пожаротушения. Также все деревянные конструкции дома обрабатывать сертифицированной атмосферостойкой огнезащитной краской и огнезащитным составом, что переведет древесину в группу трудновоспламеняемых и трудносгораемых материалов и повысит степень огнестойкости дома.

2. Расположение жилого дома не соответствует градостроительным нормам СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*» и Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа <адрес> в части несоблюдения минимального расстояния до границ земельного участка с западной границы (с землями неразграниченной государственной собственности).

Согласно части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В данном случае опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия отсутствует.

Эксперт в заключении отмечает, что согласно утвержденных решением Совета депутатов Богородского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Правил землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа <адрес> санитарно-защитные зоны предприятий графически отражены на Карте границ зон с особыми условиями использования территорий, границ территорий объектов культурного наследия.

Как видно из Фрагмента 2 утвержденных ДД.ММ.ГГГГ Правил землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа <адрес> земельный участок истца ФИО1 с кн 50:16:0603022:1957 находится вне каких-либо санитарно-защитных зон и зон объектов культурного наследия.

При производстве экспертизы экспертом исследованы приобщенные к делу документы, произведены осмотр и обмеры земельного участка и расположенного на нем спорного жилого дома. Экспертиза проведена с соблюдением требований статей 82, 84 – 86 ГПК РФ, эксперт предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение является полным и обоснованным, содержит ответы на все поставленные судом вопросы.

Возражений относительно экспертного заключения стороной ответчика не представлено.

В связи с чем, у суда не имеется оснований не доверять экспертному заключению.

Анализируя перечисленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что нарушение градостроительного регламента в части расстояния от границы земельного участка до объекта капитального строительства является нарушением, допущенным истцом при строительстве жилого дома.

Указанное нарушение не оказывает опасного воздействия на человека, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, суд считает, что в данном случае несоответствие расстояния от границ земельного участка до построенного на этом земельном участке жилого дома не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, в связи с чем не может быть отнесено к существенным нарушениям, препятствующим признанию за истцом права собственности на построенный жилой дом.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Поскольку строение находится в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям действующего законодательства, строительным нормам, санитарно-эпидемиологическим требованиям, суд полагает возможным удовлетворить требования ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 86,5 кв.м, по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке общей площадью 376 кв.м, с кадастровым номером №, на землях населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>/<адрес>.

Данное решение суда является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный объект.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Полякова Ю.В.