Решение № 2-4034/2019 2-415/2020 2-415/2020(2-4034/2019;)~М-3663/2019 М-3663/2019 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-4034/2019

дело № 2-415/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 мая 2020 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре Тарасовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В. к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска об оспаривании отказа в предоставлении услуги,

установил:

В. обратился с иском (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-72) о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее - Комитет) в предоставлении муниципальной услуги - предоставление в собственность земельного участка путем выкупа с кадастровым номером № площадью 223 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ. Просил также обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска предоставить в собственность земельного участка путем выкупа с кадастровым номером № площадью 223 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что В. с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности нежилое здание (очистные сооружения для мойки замкнутого цикла), общей площадью 187 кв. м. (инвентарный №. Литер АI0), расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый (или условный) №). Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 223 кв.м., на котором расположено выше указанное нежилое здание. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.года ему отказано в предоставлении в собственность земельного участка по причине того, что, согласно выписке из ЕГРН, на земельном участке № расположено нежилое здание (очистные сооружения для мойки замкнутого типа) с кадастровым номером №; по данным акта обследования на испрашиваемом земельном участке расположено нежилое здание (автосервис), в связи с чем земельный участок используется не в соответствии со своим видом разрешенного использования. Выше указанный отказ ответчика, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.года был признан незаконным Апелляционным определением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Также в апелляционным определением была возложена обязанность на ответчика повторно рассмотреть заявление истца. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.года ему повторно отказано в предоставлении в собственность земельного участка по причине того, что, согласно выписке из ЕГРН, на земельном участке № расположено нежилое здание (очистные сооружения для мойки замкнутого типа) с кадастровым номером № по данным акта обследования на испрашиваемом земельном участке расположено нежилое здание (автосервис), в связи с чем земельный участок используется не в соответствии со своим видом разрешенного использования. Отказ ответчика нарушает его права, так как он лишается права оформить в собственность выше указанный земельный участок, в то время как предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не зависит от того, какие объекты капитального строительства расположены на этих участках.

В судебном заседании истец В. не участвовал, извещен о времени и месте слушания дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца Р. заявленные требования, с учетом уточнений, поддержала по изложенным в заявлении доводам.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что В. является собственником нежилого здания (очистные сооружения для мойки замкнутого цикла), общей площадью 187 кв. м., КН №. (Инвентарный №. Литер АI0), расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый (или условный) №), о чем в ЕГРП осуществлена запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11).

ДД.ММ.ГГГГ В. обратился в адрес Главы города Челябинска с заявлением о предоставлении в собственность путем выкупа земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, для эксплуатации нежилого здания (очистные сооружения для мойки замкнутого цикла) площадью 187 кв.м. КН № (л.д. 40).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, исх.. № Комитет в соответствии с п. 13 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность земельного участка», утвержденного постановлением Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. №-п, отказал истцу в предоставлении в собственность земельного участка. Основанием отказа явилось то обстоятельство, что по выписке из ЕГРН на земельном участке с КН № расположено нежилое здание (очистные сооружения для мойки замкнутого типа) с КН №. Разрешенное использование вышеуказанного земельного участка – объекты инженерной инфраструктуры. Тогда, как по данным акта обследования на испрашиваемом земельном участке расположено нежилое здание (автосервис), право собственности, на которое не подтверждено, таким образом, земельный участок с КН № используется не в соответствии со своим видом разрешенного использования. По данным дежурной карты города, здание частично расположено за границами земельного участка, поставленного на кадастровый учет (л.д. 34).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с КН № площадью 223 кв.м. относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования объекты инженерной инфраструктуры (л.д.47-51).

Не согласившись с отказом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска В. обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в предоставлении муниципальной услуги - предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 223 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ. Просил также обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, на котором расположено нежилое здание площадью 187 кв.м., по указанному адресу, и поставить на кадастровый учет.

Решением советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований В. о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в предоставлении муниципальной услуги - предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 223 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года отменено, по делу принято новое решение. Признан ответ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации г. Челябинска об отказе в предоставлении В. муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Возложена обязанность на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации г. Челябинска повторно рассмотреть заявление В. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность путем выкупа земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации нежилого здания (очистные сооружения для мойки замкнутого цикла).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, исх.. № Комитет в соответствии с п. 16 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков юридическим лицам и физическим лицам», утвержденного постановлением Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, отказал истцу в предоставлении в собственность земельного участка. Основанием отказа явилось то обстоятельство, что по выписке из ЕГРН на земельном участке с КН № расположено нежилое здание (очистные сооружения для мойки замкнутого типа) с КН №. Разрешенное использование вышеуказанного земельного участка – объекты инженерной инфраструктуры. Тогда, как по данным акта обследования на испрашиваемом земельном участке расположено нежилое здание (автосервис), право собственности, на которое не подтверждено, таким образом, земельный участок с КН № используется не в соответствии со своим видом разрешенного использования. По данным дежурной карты города, здание частично расположено за границами земельного участка, поставленного на кадастровый учет (л.д. 35-36).

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов, в частности осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Кодекса).

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов регламентирован статьей 39.17 Земельного кодекса РФ. В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

Истцом представлены свидетельство о праве собственности на нежилое здание (очистные сооружения для мойки замкнутого цикла), с кадастровым номером: №. Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспорены.

Вместе с тем отказывая в предоставлении земельного участка административный ответчик сослался на то, что согласно выписке из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое здание (очистные сооружения для мойки замкнутого типа) с КН №, разрешенное использование вышеуказанного земельного участка – объекты инженерной инфраструктуры. При этом, поскольку по данным акта обследования на испрашиваемом земельном участок расположено нежилое здание (автосервис), право собственности на которое не подтверждено, земельный участок с кадастровым номером № используется не в соответствии со своим видим разрешенного использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком, вопреки требований ст. 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих использование земельного участка истцом не по назначению в материалах дела не представлено. Имеющиеся фото с вывеской «автосервис» не позволяют достоверно определить, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое здание «автосервис».

Согласно ответа из Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственного кадастра и картографии по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, площадью 223 кв.м. полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории «Санитарно-защитная зона ОАО «Челябинский цинковый завод». Запрет на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в указанной зоне не содержит.

Таким образом, суд не может признать законным и обоснованным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требования В. подлежат удовлетворению.

Надлежащим способом восстановления нарушенного права будет являться возложение обязанности на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска предоставить в собственность земельного участка путем выкупа с кадастровым номером № площадью 223 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями, установленными статье 39.17 Земельного кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования В. к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в собственность В. земельный участок путем выкупа с кадастровым номером № площадью 223 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями, установленными статье 39.17 Земельного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Андреев