Решение № 2-1521/2018 2-1521/2018~М-1258/2018 М-1258/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-1521/2018

Дело № 2- 1521/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кондаковой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Чугуновой Н.С.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о признании решений незаконными, обязании восстановить в списке нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку, принять на учет иных категорий граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском (л.д. 3 - 10) к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о признании незаконным решения администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО2 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, обязании администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи из 1 человека, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 в принятии на учет иных категорий граждан (участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС) в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики принять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи из 1 человека, на учет иных категорий граждан (участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС) в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 как участником действий подразделений особого риска в адрес ответчика было подано заявление о принятии на учет иных категорий граждан (участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС) в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Письмом администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было сообщено, что он снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений в соответствии с п. 3 ст. 11 Порядка ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на приобретение (строительство) жилых помещений, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.01.2006 № 2, по причине обеспеченности общей площадью более 14,5 кв. м, что выше учетной нормы, утвержденной постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №. В письме администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № было указано, что ФИО2 отказано в принятии на учет иных категорий граждан (участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС) в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 2 ст. 13 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений», поскольку представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С данными решениями истец не согласен, считает их незаконными и необоснованными по следующим основаниям. ФИО2 является лицом, принимавшим непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, что подтверждается удостоверением серии <данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, ФИО4 (дарители) и ФИО1 (одаряемая) заключен договор дарения, согласно условиям которого ФИО2 и ФИО4 подарили принадлежащие им доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> (по 1/3 доле в праве) ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и ФИО1 прекращен. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла. Единственным наследником после смерти ФИО1 является сын ФИО4, который не оформил наследственные права на вышеназванную квартиру, однако фактически принял наследство: зарегистрирован и проживает в данной квартире. Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановлено признать, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является членом семьи ФИО4, собственника квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Регистрация ФИО2 в данном жилом помещении носит формальный характер. Ссылаясь на ст. ст. 18, 40 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 209, 292, 1152, 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 30, 31, 35, 49, 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Закон Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений», просил иск удовлетворить.

Истец ФИО2, его представитель ФИО5 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и вновь привели их суду.

Представитель ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО3 иск не признал.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, МУП "УК в ЖКХ г.Новочебоксарска", ООО "УК "Лента", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска» возложена обязанность по исключению из лицевого счета № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сведений в отношении ФИО2 как собственника данного жилого помещения, также суд обязал МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска» не указывать в платежных документах на оплату за предоставленные коммунальные услуги по адресу данной квартиры ФИО2 (л.д. 39 - 41).

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является членом семьи ФИО4, собственника квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 43 - 44).

Судом установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, ФИО4 (дарители) и ФИО1 (одаряемая) заключен договор дарения, согласно условиям которого ФИО2 и ФИО4 подарили принадлежащие им доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> (по 1/3 доле в праве) ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и ФИО1 прекращен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла.

Суд пришел к выводу, что ФИО4, проживая после смерти своей матери ФИО1 в квартире <адрес>, фактически принял данное наследственное имущество.

Судом установлена совокупность юридически значимых обстоятельств, подтверждающих, что истец членом семьи ответчика не является: ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ не проживает в вышеуказанном жилом помещении, не ведет с последним общее хозяйство.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений (л.д. 89 - 91).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики с заявлением о принятии на учет иных категорий граждан (участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС) в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 71, 72).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО2 был снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 67 - 68) в связи с выявлением в представленных документах несоответствующих действительности сведений о нуждаемости в жилом помещении и наличии права на государственную поддержку: зарегистрирован в квартире №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в доме <адрес> (2 человека).

О снятии с учета ФИО2 был уведомлен письмом администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 70).

Согласно письму администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в принятии на учет иных категорий граждан (участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС) в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 2 ст. 13 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений», поскольку представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 69).

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 является лицом, принимавшим непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, что подтверждается удостоверением серии <данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 46).

В Едином государственном реестре недвижимости сведений о принадлежности на праве собственности истцу в настоящее время объектов недвижимости не имеется (л.д. 55 - 56).

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Аналогичные положения закреплены в пп. 1 п. 1 ст. 3 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений».

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях последующего предоставления им в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным между многофункциональным центром и органом местного самоуправления в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. ч. 4, 5 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № по г. Новочебоксарску установлена учетная норма общей площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, равная 14,5 кв.м общей площади на каждого члена семьи.

Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Снятие ФИО6 с учета и отказ в принятии на учет иных категорий граждан (участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС) обусловлен тем, что ФИО2 зарегистрирован вместе с сыном ФИО4 по адресу: <адрес>, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м, в связи с чем обеспеченность общей площадью составляет более 14,5 кв.м, что выше учетной нормы, утвержденной постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о незаконности решения администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО2 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, решения администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 в принятии на учет иных категорий граждан (участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС) в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения.

При этом суд исходит из того, что ФИО2 не приобрел право пользования квартирой <адрес>, принадлежащей ФИО4, членом семьи последнего согласно решению Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ не является, до настоящего времени жилой площадью он не обеспечен, в собственности жилья не имеет, проживает отдельно от ФИО4, по адресам: <адрес>, что также подтверждается показаниями свидетелей К. и В., оснований не доверять которым у суда не имеется, актом фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ, составленным специалистами ООО «УК «Лента» (л.д. 155). В связи с чем суд полагает, что жилищные условия ФИО4 не могли учитываться при оценке уровня обеспеченности истца жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО2 к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о признании незаконным решения администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО2 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, обязании администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи из 1 человека на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 в принятии на учет иных категорий граждан (участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС) в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики принять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи из 1 человека, на учет иных категорий граждан (участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС) в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО2 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений.

Обязать администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи из 1 человека, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 в принятии на учет иных категорий граждан (участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС) в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики принять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи из 1 человека, на учет иных категорий граждан (участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС) в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 12.09.2018.

Судья Т.Г. Кондакова