Решение № 12-353/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 12-353/2017

РЕШЕНИЕ

04 октября 2017 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Слепнева Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №12-353/2017 по жалобе АО «Аганское многопрофильное жилищно-коммунальное управление»

на постановление старшего государственного инспектора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о назначении административного наказания №197-ОН/39 от 31 августа 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением об административном правонарушении АО «АМЖКУ» признано виновным в том, что в нарушение п.5 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, п.1 ст.34, п.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», 23.08.2017 не разработало программу мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов Полигон твердых бытовых отходов в поселке городского типа Новоаганск и в пределах его воздействия на окружающую среду.

Правонарушение квалифицировано по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, АО «АМЖКУ» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

В установленный законом срок представитель АО «АМЖКУ» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просил его изменить в части назначения административного наказания, снизив размер административного штрафа до пятидесяти тысяч рублей. Согласно аудиторскому заключению за 2016 год, у АО «АМЖКУ» признано неустойчивое финансовое положение и существование высокой вероятности банкротства. В связи с чем, представитель АО «АМЖКУ» полагает назначенное административным органом наказание нарушающим принцип разумности размера административного наказания, которое должно дисциплинировать лицо, привлекаемое к административной ответственности, но не вести к его финансово-экономической несостоятельности.

Представитель АО «АМЖКУ», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, 03.10.2017 направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с указанным, на основании ч.3 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приняла решение о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя юридического лица.

Также представителем АО «АМЖКУ» 03.10.2017 заявлено письменное ходатайство о приобщении к материалам дела об административном правонарушении документов, подтверждающих неустойчивое финансовое положение и существование высокой вероятности банкротства АО «АМЖКУ», а именно: ходатайства от 25.09.2017 исх.№1669, письма администрации Нижневартовского района от 26.09.2017 №01-36-5688/17-0-0, заявления от 22.09.исх.№1668, заявления о предоставлении рассрочки по уплате налога, сбора, пени от 25.09.2017.

Данное ходатайство представителя АО «АМЖКУ» удовлетворено, указанные документы приобщены к материалам дела об административном правонарушении.

Изучив в судебном заседании доводы жалобы, документы, приобщенные к жалобе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об изменении постановления, руководствуясь следующими мотивами и основаниями.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Постановление от 31.08.2017 №197-ОН/39 в части признания АО «АМЖКУ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно, принятое в данной части решение подтверждается доказательствами, собранными по делу, и не оспаривается АО «АМЖКУ».

В тоже время, судья приходит к выводу, что при назначении АО «АМЖКУ» наказания не в полной мере учтены положения требований ч.3, ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, не принято во внимание имущественное и финансовое положение данного юридического лица, обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из оспариваемого постановления, имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность АО «АМЖКУ».

Так, признание АО «АМЖКУ» вины в совершении вмененного правонарушения свидетельствует о раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Данный факт в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается судьей обстоятельством, смягчающим АО «АМЖКУ» административную ответственность.

По данным оспариваемого постановления и сведениям, имеющимся в материалах дела об административном правонарушение, инкриминируемое АО «АМЖКУ» правонарушение совершено впервые. Данный факт в соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается судьей обстоятельством, смягчающим АО «АМЖКУ» административную ответственность.

Указанные смягчающие административную ответственность обстоятельства влияют на характер совершенного административного правонарушения.

При наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств, не имеется обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «АМЖКУ».

Кроме того, при назначении должностным лицом Росприроднадзора АО «АМЖКУ» наказания не изучено и не принято во внимание имущественное и финансовое положение АО «АМЖКУ».

В судебном заседании, исходя из аудиторского заключения №34-29-03-17 о годовой бухгалтерской отчетности за 2016 год, установлено, что убыток от финансово-хозяйственной деятельности АО «АМЖКУ» за отчетный год составил <данные изъяты> рублей, непокрытый убыток прошлых лет <данные изъяты> рублей, что свидетельствует о том, что у АО «АМЖКУ» неустойчивое финансовое положение и существует высокая вероятность банкротства.

При этом, привлеченное к административной ответственности юридическое лицо является социально значимым предприятием, в связи с тем, что оно единственное на территории поселения Новоаганск, которое обеспечивает теплоснабжением, водоснабжением, водоотведением, оказывает услуги по сбору, вывозу твердых бытовых коммунальных и жидких бытовых отходов населению и прочим потребителям поселения Новоаганск, по содержанию и ремонту внутрипоселковых и внутриквартальных дорог села Варьеган.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья признает их исключительными и приходит к выводу о необходимости снижения назначенного АО «АМЖКУ» наказания.

Санкция ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Изменить постановление старшего государственного инспектора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о назначении административного наказания №197-ОН/39 от 31 августа 2017 года в отношении АО «АМЖКУ» в части назначенного административного наказания.

Назначенное АО «АМЖКУ» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей снизить и назначить АО «АМЖКУ» по правилам ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о назначении административного наказания №197-ОН/39 от 31 августа 2017 года в отношении АО «АМЖКУ» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано через Нижневартовский районный суд в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Ю.С. Слепнева