Решение № 12-368/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 12-368/2017

Дело № 12-368/2017


РЕШЕНИЕ

08 декабря 2017 г. г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Бабурина И.Н., при секретаре Лебедевой И.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 21.09.2017 г. № 1676-ФАС52-11/17 о привлечении заместителя начальника ФКУ УК УФСИН России по Саратовской области ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 21.09.2017 г. № 1676-ФАС52-11/17 заместитель начальника ФКУ УК УФСИН России по Саратовской области ФИО1 при обстоятельствах, изложенных в обжалуемом постановлении, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб., за несвоевременное направление в орган исполнительной власти орган исполнительной власти, уполномоченные на ведение реестра контрактов, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой. Просит отменить постановление, поскольку было принято с нарушения КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель доводы жалобы поддержала, просила их удовлетворить.

Помощник прокурора просил в удовлетворении жалобы отказать, а постановление оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

УФАС по Нижегородской области было установлено, что 23.03.2016 г. в рамках освоения бюджетных средств ФКУ УК УФСИН по Саратовской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0360100012816000003 о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку продуктов питания с начальной ценой контракта 272142 руб.

По результатам вышеуказанного электронного аукциона 22.04.2016 г. ФКУ УК УФСИН по Саратовской области заключило с ООО «Региональная торговая компания» государственный контракт на поставку продуктов питания. Однако сведения об оплате контракта и исполнении контракта в реестр контрактов не направлены, так как не опубликованы на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Таким образом, исходя из требований ч. 3 ст. 103 закона о контрактной системе сведения об оплате контракта заказчик должен был направить в реестр контрактов не позднее трех рабочих дней с даты перечисления денежных средств за поставленную продукцию.

Согласно ст. 107 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенными обстоятельствами постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 21.09.2017 г. заместитель начальника ФКУ УК УФСИН России по Саратовской области ФИО1 привлечен к ответственности за несвоевременное направление в орган исполнительной власти орган исполнительной власти, уполномоченные на ведение реестра контрактов, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ посягает на установленный порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную <данные изъяты>, реестра недобросовестных поставщиков Данный порядок предусмотрен Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Объективная сторона административного правонарушения состоит в ненаправлении, несвоевременном направлении в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставлении, несвоевременном представлении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную <данные изъяты>, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, или представлении, направлении недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом и неосторожностью.

Субъектами административных правонарушений являются должностные лица.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Таким образом, привлечение по данной статье к административной ответственности ФИО1, назначенного на должность – заместителя начальника, является обоснованным, а назначенное ему административное наказание - соразмерным допущенному нарушению.

Нарушений норм КоАП РФ, в том числе ст. 25.1 КоАП РФ при вынесении постановления, судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 21.09.2017 г. № 1676-ФАС52-11/17 о привлечении заместителя начальника ФКУ УК УФСИН России по Саратовской области ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья