Апелляционное определение № 33-757/2026 от 23 февраля 2026 г.

Судья Резникова А.А. УИД № 65RS0009-01-2025-000358-74

Докладчик – Портнягина А.А. Дело № 33-757/2026 (2-215/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Южно-Сахалинск 24 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Портнягиной А.А.,

судей Чемис Е.В., Лавровой О.В.,

при помощнике судьи Хоревой К.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ногликского района Сахалинской области, действующего в интересах Ф.И.О.1, к администрации муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области, комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, по апелляционной жалобе представителя администрации МО Ногликский муниципальный округ Сахалинской области ФИО1 на решение Ногликского районного суда Сахалинской области от 18 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Портнягиной А.А., судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Ногликского района Суворов В.В., действуя в интересах Ф.И.О.1, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области (далее администрация МО Ногликский муниципальный округ Сахалинской области) о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование заявленного требования указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований жилищного законодательства установлено, что Ф.И.О.1 в качестве члена семьи нанимателя Ф.И.О.2 в апреле 1986 года вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое уничтожено в результате произошедшего ДД.ММ.ГГГГ пожара. Согласно акту обследования и заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом признан непригодным для проживания, в связи с полным уничтожением. Вместе с тем Ф.И.О.1, будучи нанимателем указанного жилого помещения, по договору социального найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с муниципальным унитарным предприятием "Управляющая организация Ноглики", и признанная в установленном порядке в 2024 году малоимущей, состоящая на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до настоящего времени жилым помещением взамен разрушенного не обеспечена, в связи с чем прокурор, действуя в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с данным исковым заявлением, в котором просил суд возложить обязанность на администрацию МО Ногликский муниципальный округ Сахалинской области предоставить Ф.И.О.1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах <адрес>, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям и нормам, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по общей площади не менее 31,2 кв.м.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области (далее КУМИ), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – муниципальное унитарное предприятие "Управляющая организация Ноглики" (далее МУП "УОН").

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ф.И.О.4 и Ф.И.О.5

Решением Ногликского районного суда Сахалинской области от 18 ноября 2025 года исковые требования прокурора Ногликского района, действующего в интересах Ф.И.О.1, удовлетворены, на администрацию МО Ногликский муниципальный округ Сахалинской области, КУМИ возложена обязанность предоставить Ф.И.О.1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение в границах <адрес>, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям и нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 31,2 кв.м.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО Ногликский муниципальный округ Сахалинской области ФИО1 просит указанное решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, поскольку предоставление истцу жилого помещения должно производиться в порядке очередности без нарушения прав лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий.

В письменных возражениях, участвовавший в деле прокурор Гоголева А.Р. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции участвующий по делу прокурор Жаронкина О.В. просила решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Ф.И.О.1, представитель администрации МО Ногликский муниципальный округ Сахалинской области, представитель КУМИ, представитель МУП "УОН", Ф.И.О.5 и Ф.И.О.4, извещенные о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, причины неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лица, участвующего по делу, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В силу пункта 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, системное толкование и совокупный анализ статей 57, 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации указывают на то, что предоставление гражданам в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Ф.И.О.1 вселена в качестве члена семьи (дочь) в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, предоставленное нанимателю (отцу) Ф.И.О.2 по ордеру №, на основании решении исполкома от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилой дом площадью 31,2 кв.м (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>, включен в реестр объектов муниципальной собственности муниципального образования "<адрес> Ногликский".

Согласно справке УГПН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате которого <адрес> уничтожена.

По результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ обследования, межведомственной комиссией установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, вследствие пожара полностью уничтожен, на месте жилого дома заросший травой пустырь, в связи с чем заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ он признан непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма жилого помещения № с учетом дополнительных соглашений к нему, спорное жилое помещение передано в бессрочное владение и пользование Ф.И.О.1 как нанимателю и членам ее семьи Ф.И.О.3 (брат), Ф.И.О.5 (дочь), Ф.И.О.4 (дочь), которые в настоящее время значатся зарегистрированными в нем.

Семья Ф.И.О.1 в установленном порядке признана малоимущей, стоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, номер в очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 261, Ф.И.О.1 жилых помещений в собственности не имеет.

По сообщению администрации МО Ногликский муниципальный округ Сахалинской области вопрос о предоставлении Ф.И.О.1 жилого помещения из маневренного фонда не рассматривался, по причине отсутствия свободных жилых помещений.

Поскольку по результатам проведенной прокуратурой проверки и внесения ДД.ММ.ГГГГ мэру муниципального образования Ногликский муниципальный округ представления об устранении нарушений жилищного законодательства по обеспечению Ф.И.О.1 жилым помещением взамен уничтоженного, ответчиком меры не приняты, прокурор, действуя в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая спор, исходя из установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права и разъяснениями по их применению, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что связи с разрушением дома, где располагалось занимаемое семьей Ф.И.О.1 жилое помещение, из которого последняя вынужденно выехала, у ответчиков возникла обязанность предоставить истцу вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям законодательства.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, так как он соответствует установленным по делу обстоятельствам, сделан при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств.

Вопреки доводам апелляционной жалобы действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение решения суда, жалоба не содержит. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, поскольку решение судом постановлено в соответствии с требованиями закона и установленными по делу доказательствами, которым дана правильная правовая оценка.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ногликского районного суда Сахалинской области от 18 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации МО Ногликский муниципальный округ Сахалинской области ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток Приморского края) в течение трех месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий: А.А. Портнягина

Судьи: Е.В. Чемис

О.В. Лаврова

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 марта 2026 года.