Решение № 12-131/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 12-131/2019

дело № 12-131/2019


РЕШЕНИЕ

г. Долинск 12 июля 2019 года

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Жаботинский С.Ю., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу начальника Государственного унитарного предприятия Сахалинской области «Долинское Дорожное Ремонтно строительное Управление» (далее ГУП «Долинское ДРСУ») ФИО3 на постановление заместителя министра, директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД, согласно которому юридическое лицо ГУП «Долинское ДРСУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Долинского лесничества филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №ДЛ, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Долинское ДРСУ» не предоставил отчёт об охране лесов от пожаров, о защите лесов за период с января по декабрь 2018 года по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Нарушены п.5.218 договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 49, 60 и 66 Лесного кодекса РФ. За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

На основании данного протокола и приложенных к нему документов заместителем министра, директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено приведённое выше постановление.

Не согласившись с данным постановлением, начальник ГУП «Долинское ДРСУ» ФИО3 подал ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на постановление №-ДД от ДД.ММ.ГГГГ, а также жалобу, в которой просит его отменить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В обосновании жалобы начальник ГУП «Долинское ДРСУ» ФИО3 указал, что датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования. Таким образом, крайней датой привлечения к административной ответственности ГУП «Долинское ДРСУ» является ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ГУП «Долинское ДРСУ» ФИО4 просила восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок обжалования решения, а также поддержала доводы жалобы в полном объёме.

Представитель Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ФИО5 не возражал против заявленного ходатайства о восстановлении процессуального срока обжалования решения, при этом просил в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив дело в полном объёме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Сахалинской области отказано в принятии к производству заявления ГУП «Долинское ДРСУ» к Министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.

ДД.ММ.ГГГГ Южно-Сахалинским городским судом жалоба законного представителя ГУП «Долинское ДРСУ» ФИО3 на постановление заместителя министра, директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД передана по подведомственности в Долинский городской суд Сахалинской области.

ДД.ММ.ГГГГ данная жалоба и приложенные документы поступили в Долинский городской суд.

При таких обстоятельствах, суд считает ходатайство законного представителя ГУП «Долинское ДРС» о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку первоначально жалоба на постановлением на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД подана в установленный законом срок, а последующий пропуск указанного срока допущен по уважительной причине.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Долинского лесничества филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №ДЛ, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Долинское ДРСУ» не предоставил отчёт об охране лесов от пожаров, о защите лесов за период с января по декабрь 2018 года по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ года№, тем самым был нарушен п. 5.218 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, статьи 49, 60 и 66 Лесного кодекса РФ. За совершение указанного правонарушения предусмотрена ответственность ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

На основании данного протокола и приложенных к нему документов ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра, директором департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ФИО1 вынесено постановление №-ДД, согласно которому юридическое лицо ГУП «Долинское ДРСУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, довод законного представителя ГУП «Долинское ДРСУ» о том, что указанное постановление вынесено с нарушением срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, является несостоятельным.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от 40000 до 80000 рублей.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ признана утратившей силу.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя министра, директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить юридическому лицу – ГУП «Долинское ДРСУ» пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление заместителя министра, директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.

Постановление заместителя министра, директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с утратой силы положения ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за содеянное.

На данное решение может быть подана жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения либо получения его копии.

Судья Долинского городского суда С.Ю. Жаботинский