Постановление № 5-18/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 5-18/2025

Дело № 5-18/2025

УИД 73RS0006-01-2025-000175-97


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Барыш Ульяновской области 27 марта 2025 года

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Челбаева Е.С.,

при секретаре Кашициной О.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 и лица, составившего протокол об административном правонарушении, врио начальника ОВМ МО МВД России «Барышский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, не работающего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

26 марта 2025 года в 13 часов 30 мин. в <адрес> выявлен гражданин республики Казахстан, ФИО1, который въехав на территорию Российской Федерации 22 сентября 2023 года с частным визитом, допустил нарушение миграционных правил, а именно в нарушение п. 13 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. «х» статьи 9 Федерального закона № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» от 25 июля 1998 года уклонился от прохождения обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования в течение девяноста дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

В судебном заседании правонарушитель ФИО1 вину в совершенном правонарушении полностью признал. Пояснил, что въехал на территорию РФ с частным визитом к своему другу, у которого и поселился. О том, что нужно пройти дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение 90 дней с момента въезда, не знал. В настоящее время намерен легализовать свое положение, оформить вид на жительство и гражданство Российской Федерации. В связи с этим просит его с территории РФ не выдворять.

Проверив представленный материал, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Согласно пункту 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Федеральный закон от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» определяет цели, принципы и виды государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации, а также устанавливает основные требования к проведению государственной дактилоскопической регистрации, хранению и использованию дактилоскопической информации.

Согласно пункту «х» статьи 9 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 дней со дня въезда в Российскую Федерацию, за исключением лиц, прошедших обязательную дактилоскопическую регистрацию в соответствии с пунктами «з» - «л», «п» - «с» настоящей части, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

Как следует из материалов дела и установлено сотрудниками ОВМ МО МВД России «Барышский» 26 марта 2025 года в 13 часов 30 мин. в г. Барыше на ул. Радищева, д. 69 Ульяновской области выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, въехавший на территорию Российской Федерации 22 сентября 2023 года с целью частного визита. При этом ФИО1 в установленный законом 90-дневный срок не прошел обязательную государственную регистрацию и фотографирование, чем нарушил требования пункта 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ и статьи 9 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ.

Данные обстоятельства при рассмотрении дела ФИО1 не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 марта 2023 года АП-73 № 093978; объяснениями ФИО1, показаниями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Юдиной Н.А, пояснившей, что в отношении граждан Казахстана до 30 апреля 2025 года действует мораторий, позволяющий им легализовать свое положение на территории РФ, в связи с чем на выдворении ФИО1 за пределы РФ она не настаивает, и иными материалами дела.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, следует учесть, что ФИО1 вину в данном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаивается.

При назначении наказания суд учитывает, что согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права иностранного гражданина на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового, то есть позволяет в каждом конкретном случае индивидуализировать назначение наказания путем применения дополнительного наказания либо без его применения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на территории Российской Федерации уголовных преступлений и административных правонарушений за время пребывания не совершал. Имеет намерение легализовать свое положение и предпринять меры к оформлению российского гражданства. Со слов ФИО1 правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ допущено им ввиду незнания закона.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд полагает, что назначение ФИО1 административного наказания возможно без его выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, (удостоверение личности <данные изъяты> Министерством юстиции респ. Казахстан), гражданина Республики Казахстан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства размере 3000 (Трех тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления путем перечисления денег в Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> Банк получателя: Отделение Ульяновск (БИК 017308101, ОКТМО 73604000, код бюджетной классификации 18811601201010601140, ЕКС 40102810645370000061 УИН 18890273250000939780.

Данные, свидетельствующие об оплате штрафа, подлежат предоставлению в суд.

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья

Барышского городского суда Е.С. Челбаева