Решение № 2-100/2020 2-100/2020~М-65/2020 М-65/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-100/2020

Дело № 2-100/2020

Мотивированное
решение

изготовлено 12.05.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2020 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Синичкиной Э.В.,

с участием: истца Б.В.Н., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Б.В.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Б.В.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное), в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.33, ст.34 Закона от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ она получила письмо, в котором ей было отказано в назначении пенсии.

Она родилась ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес>. Работала вначале в <адрес>. Её мать Б.В.Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по адресу: <адрес>. Её мать тяжело заболела. Из-за состояния здоровья матери, ей пришлось на постоянное место жительства переехать к ней в <адрес>. В данной деревне она проживает с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, постоянно ухаживает за своей тяжело больной матерью. Других близких родственников у матери нет. Отопление в доме печное, газа в доме нет. Просила признать за ней право на досрочную государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, включив факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В отзыве Управление ПФРФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) указало, что в качестве документов, подтверждающих проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом №, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (вступили в силу с 01.08.1995) документом, подтверждающим регистрацию по месту жительства, является паспорт либо свидетельство о регистрации по месту жительства. Б.В.Н. согласно паспорта зарегистрирована по адресу: <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Правовых оснований для установления пенсии Б.В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, так как на момент обращения у неё отсутствовало право на указанную пенсию.

В судебном заседании истец Б.В.Н. исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО1 иск не признал, возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 территория населенного пункта – <адрес>, относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из материалов дела следует, что истец Б.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно штампу в паспорте зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.6).

Б.В.Н. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования за № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении пенсии к ответчику, которое было зарегистрировано за №.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) № Б.В.Н. было отказано в назначении пенсии, так как необходимым условием для приобретения права на пенсию, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Документом, подтверждающим регистрацию по месту жительства, является паспорт. На основании представленного паспорта, местом жительства заявителя является <адрес>, то есть факта «постоянного» проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не усматривается (л.д.7).

Истец просит установить факт её проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из записей в трудовой книжке следует, что Б.В.Н. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, располагавшемся в <адрес>, уволилась по собственному желанию (л.д.11).

В судебном заседании Б.В.Н. пояснила, что ей пришлось уволиться с работы и переехать к своей матери Б.В.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая проживает по адресу: <адрес>, поскольку последней был необходим уход в связи с плохим самочувствием (л.д.18).

Б.В.Т. имеет диагноз: «<данные изъяты>» (медицинское заключение, л.д.16).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области следует, что Б.В.Т. проживает в доме с печным отоплением, электрическое и газовое отопление отсутствует (л.д.15). Кроме того, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в личном подсобном хозяйстве Б.В.Т. имеется <данные изъяты> (справка № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.11).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области Б.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно фактически постоянно проживает без регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>. Указанная территория относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.13).

Кроме того, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ИП ФИО2, Б.В.Н., проживающая по адресу: <адрес>, действительно работала без оформления временно в <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-2017.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Б.В.Т. пояснила, что истица является её дочерью, которая в ДД.ММ.ГГГГ году переехала к ней и живет по настоящее время. В связи с болезнью Б.В.Т. не может самостоятельно полноценно за собой ухаживать, у других детей нет возможности ухаживать за ней и они живут отдельно.

Свидетели Б.Г.Д. и К.А.Н. в суде дали показания о том, что истица Б.В.Н. в ДД.ММ.ГГГГ году переехала к своей матери по адресу: <адрес>, поскольку последней требовался уход в связи с состоянием здоровья. Б.В.Н. постоянно проживает с матерью длительный период времени.

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что документы, имеющиеся в материалах дела, содержат необходимые реквизиты, выданы уполномоченными на то лицами, а свидетели, допрошенные по обстоятельствам дела, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, каких-либо оснований не доверять им судом не установлено.

Таким образом, в совокупности собранные по делу доказательства достаточны для подтверждения факта постоянного проживания Б.В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая это, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Б.В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и досрочном назначении пенсии по старости - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Б.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в <адрес>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) засчитать время проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Б.В.Н. по адресу: <адрес>, в периоды, дающие право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд.

Председательствующий С.С. Занин