Решение № 12-12/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 12-12/2018

Дело № 12-12/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ардатов 30 мая 2018 г.

Судья Ардатовского районного суда Республики Мордовия Батяркина Е.Н., при секретаре судебного заседания Юдиной Л.Д., с участием помощника прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Мелякиной Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ардатовского района Республики Мордовия на постановление административной комиссии Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 11.05.2018 г. № 0006 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 г. № 38-3 «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

Постановлением административной комиссии Ардатовского муниципального района Республики Мордовия № 0006 от 11.05.2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» ( далее по тексту – Закон № 38-З»), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В своем протесте прокурор считает постановление незаконным, подлежащим отмене, а дело прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Мелякина Т.Б. протест поддержала по изложенным в нем основаниям.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, потерпевший ФИО2 и свидетель председатель административной комиссии Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, судебными повестками.

Руководствуясь правовой позицией, изложенной в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 Ф№ 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», прихожу к выводу, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3, считаются извещенными о времени и месте судебного рассмотрения, в связи с этим считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Кроме того, судебные органы не занимаются розыском лиц - участников процесса. Направление документов по месту регистрации гражданина свидетельствует о соблюдении судом норм действующего административного законодательства.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене в связи со следующим:

Статья 8 Закона № 38-З административным правонарушением предусматривает административную ответственность за следование лица с собакой без поводка по улицам, площадям, скверам, паркам и другим многолюдным местам населенных пунктов, выгул собак на территориях детских площадок, детских садов, учреждений образования и здравоохранения, нахождение или следование лица с собакой, не взятой на короткий поводок и без намордника, на указанных территориях, а также в магазинах, столовых, гостиницах и других подобных местах общего пользования, в подъездах и лифтах жилых домов, салонах транспортных средств общего пользования, на остановках общественного транспорта, а равно оставление собак без привязи в общественных местах.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении № 2 от 27.03.2018 г. следует, что 06.03.2018 г. ФИО1 оставил принадлежащую ему собаку без привязи в общественном месте, нарушив требования пункта 9.3.3. Правил благоустройства территории Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, утвержденных решением Совета депутатов Баевского сельского поселения от 12.07.2012 г. № 19, запрещающего выгул собак без намордников в местах общего пользования.

27.03.2018 г. протокол об административном правонарушении с материалами в отношении ФИО1 были переданы по подведомственности в административную комиссию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.

Постановлением административной комиссии Ардатовского муниципального района Республики Мордовия № 0006 от 11.05.2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8 Закона Закона 38-З и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб..

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием к вынесению постановления по делу об административном правонарушении, имели место 06.03.2018 г. и двухмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 06.05.2018 г..

Исходя из системного толкования статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о наличии в действиях того или иного лица состава административного правонарушения, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, может обсуждаться только в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. По истечении срока давности привлечения к административной ответственности эти вопросы обсуждаться не должны.

По истечении срока давности привлечения к административной ответственности эти вопросы могут обсуждаться только в случае, когда лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, настаивает на своей невиновности и обжалует постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление. Указанному лицу не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Об этом судам даны разъяснения в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г.№ 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Ардатовского муниципального района Республики Мордовия № 0006 от 11.05.2018 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 8 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

решил:

Протест прокурора Ардатовского района Республики Мордовия на постановление административной комиссии Ардатовского муниципального района Республики Мордовия № 0006 от 11.05.2018 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 8 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» удовлетворить.

Постановление административной комиссии Ардатовского муниципального района Республики Мордовия № 0006 от 11.05.2018 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 8 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» в виде административного штрафа в размере 300 руб. отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

- -

- -

- -

Судья Ардатовского районного суда

Республики Е.Н. Батяркина