Решение № 12-64/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 12-64/2017

Дело №12-64/2017


РЕШЕНИЕ

24 октября 2017 года гор. Омутнинск Кировской области.

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Копысов И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Песковский Коммунальник» на постановление Управления Федеральной службы в сфере природопользования по Кировской области от 31.07.2017 №2-40/31-17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Песковский коммунальник», расположенного по адресу <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Кировской области ФИО1 от 31.07.2017 № 2-40/31-17 МУП ЖКХ «Песковский коммунальник» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

6.09.2017 МУП ЖКХ «Песковский коммунальник» подало жалобу на указанное постановление в Омутнинский районный суд, в которой просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью. В жалобе указали, что государственным инспектором дело об административном правонарушении рассмотрено 31.07.2017 без надлежащего уведомления МУП ЖКХ «Песковский коммунальник» о времени и месте рассмотрения дела. Уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении МУП ЖКХ «Песковский коммунальник» получено предприятием по почте 1.08.2017, в связи с чем они были лишены права на участие в рассмотрении дела и защиты своих прав и свобод.

Стороны надлежащим образом извещены, в судебном заседания участия не принимали.

Исследовав письменные материалы дела, судья пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно представленным материалам о месте и времени рассмотрения дела государственным инспектором Управления Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области на 31.07.2017 в 09:30 часов, МУП ЖКХ «Песковский коммунальник» был извещен заказным письмом с уведомлением, которое представителем предприятия по доверенности ФИО2 получено 01.08.2017.

31.07.2017 государственный инспектор Управления Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области ФИО1 рассмотрела протокол об административном правонарушении в отсутствие заявителя и вынесла постановление, указав о неявке МУП ЖКХ «Песковский коммунальник», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении заказным письмом 26.07.2017.

Из отчета об отслеживании почтового отправления действительно следует, что 26.07.2017 письмо Росприроднадзора получено адресатом ООО ПЛК в месте гор. Киров. Однако ООО ПЛК это иная организация и расположена она по другому адресу в гор. Киров. Рассматриваемые материалы не содержат информации о том, имеет ли эта организация какое-либо отношение к МУП ЖКХ «Песковский коммунальник». Такие обстоятельства не свидетельствуют о фактическом получении извещения о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении МУП ЖКХ «Песковский коммунальник» в п. Песковка Омутнинского района Кировской области по месту нахождения юридического лица.

Таким образом, при рассмотрении протокола об административном правонарушении МУП ЖКХ «Песковский коммунальник» не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что повлекло нарушение его права на защиту.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение.

В связи с отменой судебного акта по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной МУП ЖКХ «Песковский коммунальник» жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению государственным инспектором Управления Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области при новом рассмотрении дела по существу.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Песковский Коммунальник» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Кировской области ФИО1 от 31.07.2017 № 2-40/31-17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Песковский Коммунальник» отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в десятидневный срок со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Омутнинский районный суд.

Судья И.А. Копысов.