Решение № 2-60/2024 2-60/2024~М-51/2024 М-51/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2-60/2024

УИД 70RS0021-01-2024-000124-96

№ 2-60/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года с. Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе председательствующего – судьи Красова А.В., при секретаре судебного заседания Архиповой П.С., с участием помощника прокурора Тегульдетского района Томской области Ларькина Ильи Александровича, в отсутствие представителя ответчика Администрации Тегульдетского сельского поселения, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тегульдетского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тегульдетского сельского поселения об обязании привести в нормативное состояние автомобильную дорогу /...../ протяженностью 734,7 м. в соответствии в пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017,

у с т а н о в и л:

Прокурор Тегульдетского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суди с иском к Администрации Тегульдетского сельского поселения об обязании привести в нормативное состояние автомобильную дорогу по /...../ протяженностью 734,7 м. в соответствии в пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Как следует из искового заявления, прокуратурой Тегульдетского района по результатам проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего состояния дорог в населенном пункте с. Тегульдет по обращению /...../ установлено, что автомобильная дорога /...../ протяженностью 734,7 м. нуждается в ремонте.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на статьи 4, 15 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 5, 6, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», подп. 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», часть 3 статьи 15, част 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской Федерации», «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Прокурор Тегульдетского района Томской области с учетом уточнения заявленных требований просит:

обязать Администрацию Тегульдетского сельского поселения привести в нормативное состояние автомобильную дорогу /...../ протяженностью 734,7 м. в соответствии в пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Помощник прокурора Тегульдетского района Томской области Ларькин И.А. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В соответствии с частью пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации Тегульдетского сельского поселения.

Из отзыва представителя ответчика Главы Администрации Тегульдетского сельского поселения ФИО1 следует, что Администрация Тегульдетского сельского поселения признает заявленные исковые требования прокурора Тегульдетского района Томской области с учетом следующего: Администрацией 18 апреля 2024 года заключен муниципальный контракт по ремонту спорного участка дороги, согласно графику выполнения работ по ремонту указанной дороги, до 29 июля 2024 года работы будут выполнены в полном объеме, по состоянию на 28 июня 2024 года произведена доставка ЩПС 0-40 мм. В /...../, остатки по доставке составляют порядка 80куб. м. В связи с тем, что Администрацией предприняты все меры, направленные на приведение в нормативное состояние автомобильной дороги /...../, просит прекратить производство по делу.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как следует из пункта 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор Тегульдетского района Томской области обратился в суд с исковым заявлением в пределах своих полномочий.

Заслушав помощника прокурора Тегульдетского района Томской области Ларькина И.А., исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как следует из статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, в том числе предусмотренные пунктами 1 - 3 настоящей статьи.

Согласно подп. 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из абз. 7 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог (пункты 5, 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей (часть 1 статьи 18 Федерального закона N 257-ФЗ).

Статьей 17 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный и введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от 26 сентября 2017 года N 1245-ст, согласно пункту 4.2 которого в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (пункт 5.2.4). Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как установлено судом, автомобильная дорога /...../ протяженностью 734,7 м. не соответствует требованиям пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Указанные обстоятельства подтверждается письменными материалами дела. Так, из представления прокурора Тегульдетского района от 27 февраля 2024 года следует, что по результатам проведенной прокурором 26 февраля 2024 года проверки с выходом на место установлено, что автомобильная дорога /...../ протяженностью 734,7 м., имеет следующие деффекты - ямочность, колейность, дорожное покрытие деформировано и повреждено глубиной 50 мм.

Из ответа Администрации Тегульдетского района на представление прокурора от 21 марта 2024 года № 17 следует, что по результатам рассмотрения представления прокурора выявленные нарушения нашли свое подтверждение, Администрацией предприняты меры для ремонта данного участка дороги /...../ в летний период 2024 года путем объявления аукциона.

Согласно копии муниципального контракта № /...../ на ремонт внутрипоселковой муниципальной щебеночной дороги, расположенной по адресу: /...../, он заключен между Администрацией Тегульдетского сельского поселения и подрядчиком /...../, срок окончания выполнения работ: не позднее 1 августа 2024 года.

Как следует из представленного графика выполнения работ по ремонту внутрипоселковой муниципальной щебеночной дороги, расположенной по адресу: /...../, сдача результатов выполненных работ 29 июля 2024 года.

Сведений о том, что на дату вынесения решения суда, ремонт внутрипоселковой муниципальной щебеночной дороги, расположенной по адресу: /...../ окончен, материалы дела не содержат.

Таким образом, доводы искового заявления обоснованны, до настоящего времени представление прокурора ответчиком не исполнено, /...../.

Рассматривая вопрос о предложенных прокурором сроках исполнения решения суда, суд приходит к следующему.

Как следует из положений ч. 1 и ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд принимает во внимание, Администрацией Тегульдетского сельского поселения и подрядчиком /...../ заключен муниципальный контракт № /...../ на ремонт внутрипоселковой муниципальной щебеночной дороги, расположенной по адресу: /...../, согласно графику выполнения работ по ремонту внутрипоселковой муниципальной щебеночной дороги, расположенной по адресу: /...../, сдача результатов выполненных работне позднее 01.08.2024 года.

Таким образом, с учетом характера дела, действий, которые следует совершить в целях недопущения нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд признает предложенные прокурором Тегульдетского района Томской области сроки устранения ответчиком нарушений разумными и достаточными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ответчик Администрация Тегульдетского сельского поселения исковые требования прокурора признала.

Как следует из частей первой, второй статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поскольку соответствует интересам неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

С учетом изложенного признание иска ответчиком подлежит принятию судом.

В соответствии с требованиями части третьей статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, рассматриваемый иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью третьей статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно части четвертой статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

Иск прокурора Тегульдетского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тегульдетского сельского поселения об обязании привести в нормативное состояние автомобильную дорогу /...../ протяженностью 734,7 м. в соответствии в пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 удовлетворить.

Обязать Администрацию Тегульдетского сельского поселения (ИНН:<***>) до 01.09.2024 года привести в нормативное состояние автомобильную дорогу /...../ протяженностью 734,7 м. в соответствии в пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тегульдетский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.В. Красов

Решение принято в окончательной форме 18 июля 2024 года.