Решение № 2-1695/2017 2-1695/2017~М-1470/2017 М-1470/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-1695/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 г. <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Солдатченко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с иском к ответчику администрации МО «<адрес>» о признании права пользования жилым помещением. В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что в ДД.ММ.ГГГГ года истцу ФИО1 по месту её работы на Астраханском кирпичном заводе № на состав семьи из трёх человек: Бондаренко (на дату предоставления ФИО2) Л.М.; муж - ФИО8; сын – ФИО6 была предоставлена для проживания <адрес>. В последствии, как указывает истец ФИО1, а именно в ДД.ММ.ГГГГ году брак между ней и ФИО8 был расторгнут, в связи с чем последний выехал на иное место жительства. В ДД.ММ.ГГГГ года истец ФИО7 заключила брак с ФИО10, с присвоением фамилии мужа. От брака с ФИО10 у истца ФИО1 родились дочери они же истцы ФИО3 и ФИО4, которые также проживают в квартире до настоящего времени. В свою очередь как указывает истец ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году брак между ней и ФИО10 был прекращен, в связи с чем последний перестал проживать в квартире выехав на иное место жительства. В последствии, как указывает истец она заключила брак с ФИО9, с присвоением ей фамилии мужа. Как указывают истцы они до настоящего времени зарегистрированы в квартире, постоянно проживают в ней пользуясь правами и исполняя обязанности нанимателя и члена семьи нанимателя жилого помещения.

При обращении в Жилищное управление администрации <адрес> истцу ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по причине отсутствия документа, подтверждающего возникновение прав на спорную квартиру.

Вместе с тем, как указывают истцы они каждый с момента вселения в жилое помещение постоянно проживают в квартире на условиях социального найма жилого помещения, а именно содержат квартиру в надлежащем состоянии, оплачивают коммунальные услуги. Истцы полагают, что вселение их в квартиру было законным и проживая в квартире на протяжении длительного времени они приобрели право пользования жилым помещением в соответствии с действующим жилищным законодательством РФ.

В связи с указанным истцы просили суд признать за ними право пользования квартирой № в <адрес>.

В судебном заседании истцы ФИО2 и ФИО1, действующая также на основании доверенностей в интересах истцов ФИО3 и ФИО4 исковые требования поддержали по основаниям изложенным в исковом заявлении и просили суд требования удовлетворить.

Истцы ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, доверили представлять свои интересы по делу представителю ФИО1

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» в лице жилищного управления в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется адресованный суду письменный отзыв на иск, в котором представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал в удовлетворении исковых требований, указывая в обоснование своих возражений на иск на не предоставление истцами документов, подтверждающих законное вселение в жилое помещение.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления муниципального имущества администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, выслушав истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 25 Всеобщей Декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч.2).

Частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3).

Согласно правилам ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В указанной норме закона перечислены все основания возникновения права на жилое помещение.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства и, учитывая период проживания истца в спорном жилом помещении, при разрешении иска по поводу наличия оснований для возникновении права пользования этим жилым помещением также подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Положениями ст. 51 ЖК РСФСР установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснений содержащихся в п. 13. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

При этом регистрация по месту жительства является доказательством, подтверждающим выбор гражданином места жительства.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что <адрес> является объектом собственности МО «<адрес>» и значится в реестре муниципального имущества <адрес>. Данное жилое помещение предоставлялось истцу ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году для проживания Астраханским кирпичным заво<адрес> котором ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ. В последствии спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность.

Согласно карточки квартиросъемщика составленной специалистом жилищного управления администрации <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> зарегистрированы по месту жительства: квартиросъемщик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 – дочь с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 – дочь с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 – сын с ДД.ММ.ГГГГ.

Регистрация истцов в спорном жилом помещении по настоящее время также подтверждается справками Управления по вопросам миграции УМВД России по АО от ДД.ММ.ГГГГ.

Опрошенные в ходе производства по делу свидетели ФИО12 и ФИО13 подтвердили суду факт того, что истцы постоянно проживают в квартире до настоящего времени, другие лица в квартире, как указали свидетели не проживали и не проживают.

Факты, изложенные свидетелями, объективно подтверждаются рапортом УУП ОП № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении данного спорного правоотношения суд учитывает, что ордер на жилое помещение согласно ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное помещение, проживании в нем, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может свидетельствовать о нарушении порядка вселения в жилое помещение и отсутствие прав на него.

При этом, суд принимает карточку квартиросъемщика как подтверждение доводов истцов о том, что <адрес> была передана в пользование истца ФИО1 в 1979 году как нанимателю жилого помещения, с учетом того, что в силу положений действовавшего в рассматриваемый период Жилищного кодекса РСФСР процедура вселения в жилое помещение могла осуществляться лишь при условии соблюдения режима прописки, и только Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П положение об установленном порядке вселения было устранено.

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>предоставлялось истцу ФИО1 для её проживания и проживания членов её семьи по месту осуществления ею трудовой деятельности. При этом, обстоятельства предоставления спорного жилого помещения в пользование истцу, ответчиком не оспариваются. Учитывая, что <адрес> предоставлялась истцу ФИО1 в пользование не администрацией <адрес>, следовательно оснований полагать незаконным вселение истца ФИО1 и членов её семьи не имеется.

Надлежащее исполнение истцами обязанностей по оплате коммунальных услуг и наем муниципального жилья подтверждено представленными истцами платежными документами.

Наличие у истцов иного пригодного для проживания жилого помещения на основании договора социального найма, договора найма специализированного жилищного фонда, а также на праве собственности, судом не установлено.

Согласно нормам гражданского, жилищного законодательства договор найма (договор социального найма) жилого помещения - это соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, в пределах нормы жилой площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование и коммунальные услуги.

В соответствии с представленными доказательствами истцы на законных основаниях постоянно проживают в жилом помещении, используют квартиру по назначению, вносят плату за коммунальные услуги, оплату за наем муниципального жилья, то есть надлежащим образом исполняют обязанности по договору социального найма жилого помещения.

При этом отсутствие заключенного договора социального найма жилого помещения в установленном законом порядке после передачи жилого помещения в собственность муниципального образования не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от уклонения органов местного самоуправления по заключению такого договора.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истцы приобрели право проживания указанным жилом помещением.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании права пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением квартирой № в <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Д. Хасьянов