Решение № 2А-Т148/2020 2А-Т-148/2020 2А-Т-148/2020~М-Т143/2020 М-Т143/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2А-Т148/2020

Дело №2а-т148/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Терновка 28 сентября 2020 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой С.П.,

при секретаре Пеньковой Ж.В.,

с участием помощника прокурора Терновского района Воронежской области Вихрова Д.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Терновского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Терновского района Воронежской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в БУЗ ВО «Терновская районная больница» с 29.08.2020 года с диагнозом <данные изъяты>.

21.11.2019 года ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категорий «B, B1, M», которое действительно до 21.11.2029 года (серия и номер №).

Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Таким образом, ФИО1, имея медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, обладает правом на управление транспортными средствами, чем нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами в настоящее время создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - может привести к нарушению им правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании помощник прокурора Терновского района Воронежской области Вихров Д.А. поддержал административное исковое заявление в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, просит административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал.

Представители заинтересованных лиц ОМВД России по Терновскому району Воронежской области, БУЗ ВО «Терновская районная больница» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 19, 20). Представителем заинтересованного лица БУЗ ВО «Терновская районная больница» в материалы дела представлено заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие (л.д. 22).

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995 (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 Федерального закона N 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, с 29 августа 2020 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога БУЗ ВО "Терновская районная больница" с диагнозом <данные изъяты> что подтверждается сообщением БУЗ ВО "Терновская районная больница" от 09 сентября 2020 года, медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в стационарных условиях (л.д. 9, 24-26).

ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1(АS), М», серия и номер №, выданное 21.11.2019 года, что следует из ФИС ГИБДД М (л.д. 12).

Наличие заболевания и факт нахождения на диспансерном учете в БУЗ ВО "Терновская районная больница" административный ответчик не оспаривает.

Необоснованность постановки его на диспансерный учет ФИО1 не обжаловал в установленном порядке.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно положениям статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В части 1 статьи 26 Федерального закона N 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (в редакции от 23 сентября 2002 года), наличие у гражданина заболевания "алкоголизм" является противопоказанием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

Указанным постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Поскольку доказательств, подтверждающих наличие у административного ответчика стойкой ремиссии, а также доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета в материалах дела представлено не было, ФИО1 в настоящее время страдает «зависимостью от алкоголя», суд приходит к выводу, что управление транспортными средствами административным ответчиком создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Оценив имеющие доказательства, суд считает исковые требования прокурора Терновского района подлежащими удовлетворению, поскольку дальнейшее управление административным ответчиком ФИО1 транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При этом прекращение права на управление транспортными средствами является основанием для изъятия у административного ответчика органами ГИБДД водительского удостоверения.

Согласно ч. 1 ст. 104 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ и ч. 1 ст. 104 КАС РФ при подаче административного искового заявления прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, его административное исковое заявление удовлетворено в полном объеме, на основании ч. 1 ст. 104 КАС РФ с административного ответчика ФИО1 необходимо взыскать государственную пошлину в размере 300,00 рублей в доход федерального бюджета, так как он не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Терновского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> лесхоз, дом № б/н, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1(АS), М», серия и номер №, выданное 21.11.2019 года.

Возложить на ФИО1 обязанность сдать в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1(АS), М», серия и номер №, выданное 21.11.2019 года, после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы (представления) через Грибановский районный суд Воронежской области.

Председательствующий С.П.Морозова

Решение принято в окончательной форме 05 октября 2020 года

Дело №2а-т148/2020