Решение № 2-1614/2017 2-1614/2017~М-1451/2017 М-1451/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-1614/2017

№ 2-1614/2017 год.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Миллерово 17 октября 2017 года

Миллеровский районный суд, Ростовской области в составе:

Судьи Шевлюга Е.П.,

при секретаре Шевцовой Т.Г.,

с участием представителя истца отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Миллерово, Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах ФИО1

представителем ответчика МБОУ Колодезянская СОШ ФИО2

представителя ответчика Администрации Миллеровского района ФИО3

представителя ответчика МУ Управления образования Миллеровского района ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Миллерово, Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах к МБОУ Колодезянская СОШ, Администрации Миллеровского района, МО Управлению образования Миллеровского района об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к ответчикам об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства.

В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004г. № 314 Федеральная служба но надзору в сфере защиты нрав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека но Ростовской области (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Ростовской области) - территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты нрав потребителей и благополучия человека».

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24 апреля 2006 г. № 308 утверждено «Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Кроме того, полномочия Управления Роспотребнадзора но Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере зашить1 прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006г. № 257 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области».

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Ст. 46 ГПК РФ установлено, что, в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

28.07.2017 г. с 11-00 до 12-00 часов в МБОУ Колодезянской СОШ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> в ходе внеплановой выездной проверки установлен факт невыполнения предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушение № 73 от 01.06.2016 г., а именно: для обучающихся начального общего образования не установлены школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Как следует из п. 3 ч.1 ст. 54 Федерального закона от 21.1 1.201 1 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие па них неблагоприятных факторов.

Ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания па человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 11 данного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования сани тарного законодательства.

На основании п. 1.12 Устава МБОУ Колодезянская СОШ учредителем является Администрация Миллеровского района, которая осуществляет функции и полномочия учредителя.

В соответствии с ч. 1 п. 5 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подлежащим применению к настоящим правоотношениям, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 28 данного закона - к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (ч. 33 п. 2, 3, 15).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 6 п. 2).

Таким образом, нарушение санитарных норм при организации условий воспитания и обучения создает угрозу здоровью учащихся.

В отношении МБОУ Колодезянская СОШ было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением Мирового судьи от 18.08.2017 г. было прекращено производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Необходимость обращения в суд с иском вызвана неисполнением МБОУ Колодезянская СОШ предписания органа государственного контроля (надзора) № 73 от 01.06.2016 г., что может отразиться на здоровье школьников - привести к искривлению позвоночника, ухудшению осанки, зрения, повышению утомляемости и невнимательности обучающихся.

Просил, обязать МБОУ Колодезянская СОШ устранить выявленное нарушение действующего законодательства путем установки школьных парт для начального общего образования, обеспеченных регулятором наклона поверхности рабочей плоскости - в срок до 25.07.2018 г. согласно предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений № 139 от 28.07.2017 г. В случае недостаточности у МБОУ Колодезянская СОШ Миллеровского района денежных средств для осуществления вышеуказанного действия обязать Администрацию Миллеровского района Ростовской области профинансировать совершение указанных действий в срок до 25.07.2018 г. согласно предписания, должностного лица об устранении выявленных, нарушений № 139 6т 28.07.2017 года. Обязать ответчика - муниципальное бюджетное учреждение общеобразовательное учреждение Колодезянская СОШ представить доказательства об устранении выявленного нарушения в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Миллерово, Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования продержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ Колодезянская СОШ ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представителя ответчика Администрации Миллеровского района ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель ответчика МУ Управления образования Миллеровского района ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчиков исследовав материалы дела, в том числе: распоряжение № 540180 от 19.06.2017 года (л.д.5-6), акт проверки № 540180 от 28.07.2017 года (л.д.7-8), предписание № 139 от 28.07.2017 года (л.д.9), устав (л.д.13-18), постановление о прекращении производства по делу об АП от 18.08.2017 года (л.д.20, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Суд пришёл к такому выводу по следующему:

В ходе судебного заседания установлено, что 28.07.2017 г. с 11-00 до 12-00 часов в МБОУ Колодезянской СОШ по адресу: <адрес><адрес> в ходе внеплановой выездной проверки установлен факт невыполнения предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, об устранении выявленных нарушений № 73 от 01.06.2016 г., а именно: для обучающихся начального общего образования не установлены школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости.

Согласно ст. 11 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования сани тарного законодательства.

Согласно ч. 6 п. 2 Закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации

Руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать МБОУ Колодезянская СОШ устранить выявленное нарушение действующего законодательства путем установки школьных парт для начального общего образования, обеспеченных регулятором наклона поверхности рабочей плоскости - в срок до 25.07.2018 г. согласно предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений № 139 от 28.07.2017 г.

Обязать Администрацию Миллеровского района Ростовской области МО Управление образования Миллеровского района профинансировать совершение указанных действий в срок до 25.07.2018 г. согласно предписания, должностного лица об устранении выявленных, нарушений № 139 6т 28.07.2017 года.

Обязать ответчика - муниципальное бюджетное учреждение общеобразовательное учреждение Колодезянская СОШ представить доказательства об устранении выявленного нарушения в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Миллерово, Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня получения мотивированного решения суда. Мотивированное решение суда может быть получено сторонами 20 октября 2017 года

Судья Е.П. Шевлюга