Решение № 2-194/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-194/2017

№ 2-194/2017 Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Некрасовское 25 октября 2017 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Шиховой Е.Ю., при секретаре Лисенковой Е.В., с участием прокурора Пугачева Е.А., представителя ответчика ФИО1 - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некрасовского района Ярославской области в защиту интересов Российской Федерации к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Волга», ФИО3, ФИО4, ФИО1, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ярославской области о признании недействительными сделок, признании отсутствующим право собственности на земельные участки, признании недействительной постановку на кадастровый учет, истребовании из чужого незаконного владения земельные участки, возложении обязанности внести изменения в кадастровый учет земельных участков,

установил:

В суд обратился прокурор Некрасовского района Ярославской области в защиту интересов Российской Федерации с иском к СПК «Волга», ФИО3, ФИО4, ФИО1, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ярославской области, с учетом принятых судом уточнений заявлены требования, о признании недействительными: соглашения о погашении долговых обязательств от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между СПК «Волга» и ФИО1; договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ФИО4; договора купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 и ФИО3; признании отсутствующим право собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № у СПК «Волга», ФИО1, ФИО4, ФИО3; признании недействительной постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № и № с присвоением категории земель <данные изъяты> возложении обязанности на уполномоченный орган обеспечить внесение изменений в кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес>, квартала №, в части категории земель, указав категорию <данные изъяты>; истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 и передать Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской области земельные участки с кадастровыми номерами № и №.

В обоснование требований в иске указано, что на основании Постановления главы администрации Некрасовского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого колхоза «Волга», которым колхозу передан земельный участок <данные изъяты> (кроме <данные изъяты>).

Постановлением главы администрации Некрасовского района от ДД.ММ.ГГГГ № колхозу «Волга» переданы <данные изъяты> лесных площадей.

Постановлением главы Некрасовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Постановление главы администрации Некрасовского района от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым за СПК «Волга» (правопреемник колхоза «Волга») на праве аренды закреплено <данные изъяты> земель <данные изъяты>

Согласно кадастровому плану от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением номера №. Кроме того, установлена категория земельного участка - <данные изъяты>.

Постановлением главы района от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление главы района от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым за СПК «Волга» на праве аренды закреплены <данные изъяты> участок площадью <данные изъяты> и <данные изъяты> площадью <данные изъяты>

КУМИ Администрации Некрасовского муниципального района и СПК «Волга» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>

В настоящее время данный договор оспорен прокуратурой Ярославской области в Арбитражном суде Ярославской области (дело №).

При этом, регистрация права собственности СПК «Волга», по данным Росреестра, была проведена в ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи и заявления КУМИ Некрасовского района, при этом отчуждаемому участку был присвоен номер №.

По информации Некрасовского отдела Росреестра, смену кадастрового номера осуществляла Федеральная кадастровая палата, в том числе смена номеров проводилась в связи с корректировкой кадастровых кварталов, при этом, как правило, старый номер указывался как предыдущий.

Из земельного участка с кадастровым номером № быливыделены <данные изъяты> земельных участка с номерами № и№, далее участок с номером № был разделен научастки № и №

От СПК «Волга» право собственности на земельный участок № на основании соглашения о погашении долговых обязательств от ДД.ММ.ГГГГ перешло к ФИО1.

Далее ФИО4 приобрела указанный участок с номером № у ФИО1, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО4 было принято решение о разделе земельного участка с номером № на земельные участки с кадастровыми номерами № и №

На текущий момент земельные участки № и № зарегистрированы как принадлежащие на праве собственности ФИО3

Переход права собственности был осуществлен на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО3

Предоставление указанных земельных участков в собственность за плату СПК «Волга», все последующие сделки по отчуждению указанных участков, в том числе переход права собственности к текущему титульному правообладателю ФИО3 являются незаконными, поскольку согласно действовавшим Основам лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17 июня 1977 года, леса в СССР являются государственной собственностью.

Согласно Основам лесного законодательства Российской Федерации, введенным в действие с 15.04.1993, все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о колхозных лесах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР 04.03.1968 № 144, колхозные леса являются частью государственного лесного фонда СССР, колхозные леса находятся в бессрочном пользовании колхозов, площадь колхозных лесов определяется при проведении внутрихозяйственного землеустройства колхозов и лесоустройства колхозных лесов.

Земельный участок с кадастровым номером №, и соответственно, выделенные из него участки с номерами № и № являются <данные изъяты>, что подтверждается материалами лесоустройства, проведенного в ДД.ММ.ГГГГ государственной лесной службой ФГУП «Западное государственное лесоустроительное предприятие».

Согласно данным материалам лесоустройства, земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположен на землях лесного фонда в границах лесных кварталов № <адрес> Данный участок занят <данные изъяты> - <данные изъяты>, <данные изъяты> - <данные изъяты>

Лесным кодексом Российской Федерации, введенным в действие с 04.02.1997, определялось, что все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд.

Лесной фонд находится в федеральной собственности (ст. 19 Кодекса). Аналогичные положения закреплены в ст. 8 Лесного кодекса РФ, действующего с 01.01.2007.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами № и № в силу закона относились и относятся в настоящее время к <данные изъяты>, передача в частную собственность земельного участка №, а впоследствии выделенных из него участков с кадастровыми номерами № и № являются незаконными.

В указанной ситуации Российской Федерацией, то есть, законным собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и № решение об их отчуждении не принималось.

В судебном заседании прокурор Пугачев Е.А. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что договор купли-продажи, заключенный между КУМИ администрации и СПК «Волга» № в отношении земельного участка с номером № площадью <данные изъяты> решением Арбитражного суда, оставленным без изменения судом второй инстанции, был признан недействительным. Тем самым, факты в рамках настоящего дела являются установленными и преюдициальными, а именно, что первоначальный участок, который незаконно приобрело СПК «Волга» у КУМИ, является <данные изъяты> участком в полном объеме и должен относиться к землям <данные изъяты>, в рамках рассмотрения дела Арбитражным судом изучались материалы лесоустройства, лесотехническая документация. Факт отнесения данного участка к <данные изъяты> участкам послужил основанием для установления ничтожности сделки, и КУМИ администрации не полномочно распоряжаться <данные изъяты> участками. Таким образом, данный факт установлен и не подлежит доказыванию в связи с преюдицией, поскольку, участки выделены из <данные изъяты>, то по умолчанию являются <данные изъяты>, пока не доказано иное. Так как изначально сделка совершена с нарушением закона и является ничтожной, то в силу ст. 167, ст. 168 ГК РФ, такая сделка не порождает правовых последствий с момента ее совершения. Единственное последствие, которое она порождает, это последствия, связанные с ее недействительностью, тем самым в данном случае положения ч.3 ст.14 ФЗ - 172 «О переводе земель из земельного участка одной категории в другую» в редакции закона ФЗ-280 не подлежат применению. Срок исковой давности составляет три года, прокурором не пропущен, проверка была окончена в ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что поскольку п. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О Внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» полномочия на осуществление защиты от имени Российской Федерации предоставлено уполномоченному органу, которым является Федеральное агентство лесного хозяйства, прокурор не вправе выступать по данному делу в качестве истца, и предъявлять требования в защиту интересов РФ.

Согласно материалов лесоустройства, выполненных ФГУП «Западное государственное лесоустроительное предприятие», общая площадь лесов СПК «Волга» составляет <данные изъяты>, в том числе лесопокрытая <данные изъяты>. В рамках договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка составила <данные изъяты>, что на <данные изъяты> больше, чем площадь лесов СПК «Волга». Согласно ответу от ГКУ Ярославской области «Ярославское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ, участок с кадастровым номером №, из которого образованы спорные земельные участки, не относится к землям <данные изъяты>

Согласно сведениям ЕГРН участок с кадастровым номером №, и в последующем выделенные из него земельные участки с кадастровыми номерами № и № относятся к категории земель - <данные изъяты>, что в силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О Внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», является основанием для отказа в иске.

Поскольку соглашение о погашении долговых обязательств заключено между СПК «Волга» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в силу ч. 1 ст. 166, ч. 2 ст. 166, ч. 2 ст. 181 ГК РФ, полагала срок исковой давности, установленный один год для оспоримых сделок, пропущенным.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО1, представители СПК «Волга», филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, третьи лица представитель Департамента лесного хозяйства Ярославской области, представитель Межрегионального территориального управления Росимущество во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

Тем самым, доводы представителя ответчика об отсутствии у прокурора полномочий на обращение в суд с указанным иском суд считает несостоятельными.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску прокуратуры Ярославской области в интересах РФ в лице Рослесхоза к администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области, СПК «Волга» о признании недействительным договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между КУМИ администрации Некрасовского муниципального района и СПК «Волга», применении последствий недействительности ничтожной сделки, указанный договор признан недействительным, в остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Второго Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено без изменения.

Данными судебными актами, установлено, что спорные земельные участки, в том числе с кадастровыми номерами № и №, принадлежащие в настоящее время ФИО3, выделены из общего земельного участка с кадастровым номером № (№), заняты лесными насаждениями, ранее относились к <данные изъяты>, составляющим наряду с лесами государственного значения единый государственный <данные изъяты>, и с начала их использования в качестве единого участка правопредшественником Кооператива фактически по своему целевому назначению были отнесены к землям <данные изъяты>, указанный вывод сделан судами на основании материалов лесоустройства, проведенного государственной лесной службой ФГУП «Западное государственное лесоустроительное предприятие» в ДД.ММ.ГГГГ; проекта землеустройства (перераспределения земель) СПК «Волга» (т.1 л.д. 219, л.д. 224-225).

Тем самым, доводы представителя ответчика о том, что участки, переданные ФИО5 по соглашению с СПК «Волга» не являлись <данные изъяты> в настоящее время проверке и оценке не подлежат, поскольку являлись предметом рассмотрения арбитражного суда.

Вместе с тем, на основании ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», вступившего в силу 11 августа 2017 года, гражданам, права которых на объекты недвижимого имущества были прекращены судебными актами на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, предоставлено право до 11 августа 2018 года на обращение в суд с иском о признании их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 года № 1793-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав статьей 7 Лесного кодекса РФ» федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

При таких обстоятельствах, учитывая, что согласно сведениям ЕГРН земельные участки, принадлежащие в настоящее время ФИО3, с кадастровыми номерами № и № отнесены к категории земель: <данные изъяты>, суд считает исковые требования прокурора не подлежащими удовлетворению.

По основаниям ч. 1 ст. 181 ГК РФ суд считает доводы представителя ответчика о пропуске прокурором исковой давности несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Некрасовского района Ярославской области отказать.

На решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть подана жалоба в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Некрасовский районный суд.

Судья Е.Ю.Шихова