Постановление № 5-70/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 5-70/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 28 февраля 2020 года

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Урбаша С.В., при секретаре Тлеужановой Б.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ в отношенииФИО1 <данные изъяты>, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного по адресу: РФ, <...>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию при следующих обстоятельствах.

<Дата обезличена> в 13 часов 00 минут в Самарскую таможню поступилаинформация от сотрудников ПУ ФСБ России о выявлении в пункте пропуска черезГосударственную границу Российской Федерации МАПП «Маштаково» автомобиля марки «КIARIO», регистрационный номер <Номер обезличен>, который въехал <Дата обезличена> с территории<...> под управлением гражданина Российской Федерации ФИО1, который перемещал товар - сигареты с фильтром «ROMANTIC» ChinaTobaccoJiangsuIndustrialCO., LTD 10 блоков (100 пачек) и «BURTON» MadeinGermany 12 блоков (120 пачек), без маркировки акцизными марками, всего 22 блока по 10 пачек, 220 пачек. Товаросопроводительные документы натовар у гражданина ФИО1 отсутствовали.

Главным государственным таможенным инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров <Номер обезличен> Самарской таможни <ФИО>4 <Дата обезличена> было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

<Дата обезличена> уполномоченным по ОВД отдела административных расследований <Номер обезличен> Самарской таможни <ФИО>5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ. <Дата обезличена> дело об административном правонарушении направлено в суд <...> для рассмотрения по месту нахождения органа (Самарской таможни), проводившего административное расследование.

Представитель Самарской таможни, ФИО1 в судебное заседание не явились. Суд рассмотрел материалы дела об административном правонарушении в их отсутствие, так как они извещались надлежащим образом о времени, месте и предмете судебного разбирательства, об отложении судебного заседания не просили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса

Пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ), действовавшего на момент совершения правонарушения, устанавливал, что под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза на территорию Российской Федерации.

Как следовало из ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов Таможенного союза, подлежат уплате ввозные таможенные пошлины по ставкам, действующим в Российской Федерации, а также подлежали соблюдению запреты и ограничения, применяемые в Российской Федерации при ввозе товаров, если эти товары не являются:

1) происходящими с таможенной территории Таможенного союза (территории государства - члена Таможенного союза);

2) выпущенными для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза;

3) изготовленными из товаров, происходящих с таможенной территории Таможенного союза или выпущенных для свободного обращения на территории государств - членов Таможенного союза.

Согласно статье 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (Женева, 21 мая 2003 г.) (Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции с 01.09.2008), Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

В соответствии со ст. 351 Таможенного кодекса ЕАЭС на таможенные органы возлагается выполнение функций обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в отношении перемещаемых товаров.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС табачной продукции и табачных изделий, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается (согласно ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»).

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию с целью её реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным постановлением.

В силу п.7 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 с 01.01.2011 года запрещается ввоз на таможенную территорию РФ табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим постановлением.

Аналогичные требования по маркировке табачных изделий акцизными марками, ввозимых на территорию Республики Казахстан, предусмотрены «Правилами маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции, за исключением виноматериала, пива и пивного напитка, учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками, а также формы, содержания и элементов защиты акцизных и учетно-контрольных марок», утвержденными Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 07.12.2015 № 621 (введены в действие с 01.01.2016). При этом, маркировка табачных изделий, ввозимых на территорию Республики Казахстан, акцизными марками осуществляется за пределами Республики Казахстан (п. 8 ч. 2 Порядка маркировки вышеуказанных Правил).

В соответствии со ст. 44 главы XI «Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 (вступил в силу с 15 мая 2016 г.) (далее - ТР ТС 035/2014), табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение (ст. 45 вышеуказанного Технического регламента). В соответствии с «Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2016 № 711, изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А», «С», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне. ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (EurasianConformity) (п. 3.2). В соответствии с указанным Порядком единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (п. 5.1).

В соответствии со ст.10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов Союза.

В силу ст.7, ст.12 ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется с соблюдением запретов и ограничений. Вопреки указанным требованиям ФИО1 осуществил ввоз в РФ немаркированной табачной продукции.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.12.2019 года, согласно которому было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.16.3 КоАП РФ с проведением по нему административного расследования (л.д.1-3);

- протоколом изъятия вещей и документов <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, помещения на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Самарской таможни, из которого усматривается, что <Дата обезличена> у ФИО1 изъят товар - сигареты с фильтром «ROMANTIC» ChinaTobaccoJiangsuIndustrialCO., LTD 10 блоков (100 пачек) и «BURTON» MadeinGermany 12 блоков (120 пачек), без маркировки акцизными марками, всего 22 блока по 10 пачек, 220 пачек (л.д. 6-7);

- актом приема передачи товара на хранение в камеру вещественных доказательств Оренбургской таможни от <Дата обезличена>, из которого следует, что сигареты с фильтром «ROMANTIC» ChinaTobaccoJiangsuIndustrialCO., LTD 10 блоков (100 пачек) и «BURTON» MadeinGermany 12 блоков (120 пачек), без маркировки акцизными марками, всего 22 блока по 10 пачек, 220 пачек упакованы и переданы на хранение (л.д.12);

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 от <Дата обезличена>, из которых следует, что <Дата обезличена> он, в <...> на рынке <...> загрузил в автомобиль марки «КIARIO», регистрационный номер <***> товар - сигареты с фильтром «ROMANTIC» ChinaTobaccoJiangsuIndustrialCO., LTD 10 блоков (100 пачек) и «BURTON» MadeinGermany 12 блоков (120 пачек), без маркировки акцизными марками, всего 22 блока по 10 пачек, 220 пачек. Товаросопроводительные документы натовар у гражданина ФИО1 отсутствуют. О том, что осуществляя ввоз в Российскую Федерацию указанной партии сигарет, он нарушает установленные законодательством Евразийского экономического союза запреты и ограничения, чем совершает административное правонарушение, квалифицируемое по ст. 16.3 КоАП России, <ФИО>1 известно не было. Вину в том, что в нарушение норм действующего законодательства ввез сигареты без акцизных марок, ФИО1 признал;

- заключением специалиста Экспертно-исследовательского отделения <Номер обезличен> (<...>) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центральногоэкспертно-криминалистического таможенного управления <...> от <данные изъяты>, из которого следует, что представленный на исследование товар - сигареты «ROMANTIC» 100 пачек, сигареты «BURTON» 120 пачек не имеют марок акцизного сбора Российской Федерации, несоответствуют требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от<Дата обезличена><Номер обезличен> «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерациютабачной продукции», требованиям «Технического регламента на табачную продукцию» (ТР<Номер обезличен>) и «Технического регламента на табачную продукцию» от <Дата обезличена> № 268-ФЗ(ст. 19). В представленном виде товары не подлежат реализации на внутреннем рынкеРоссийской Федерации. Общая рыночная стоимость исследуемых товаров: 1) сигарет «ROMANTIC» 100 пачек 2) сигарет «BURTON» 120 пачек на территории Российской Федерации по состоянию на 20.15.2020составила 21 318 рублей 00 копеек.

- протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>, в соответствии с которым установлено, что ФИО1 <Дата обезличена> осуществлен ввоз в Российскую Федерацию из Республики Казахстан товара - сигарет «ROMANTIC» 100 пачек, сигарет «BURTON» 120 пачек, без соблюдения запрета на его ввоз, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об акцизных марках для маркировки табачнойпродукции» (л.д.49-55).

Исследованные судом доказательства в их совокупности являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, являются объективными, полученными в установленном законом порядке, суд оценивает их как достоверные и достаточные для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого суд приходит к выводу о достоверности всей совокупности доказательств по делу и принимает их за основу установления фактических обстоятельств дела.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что ФИО1 <Дата обезличена> осуществлен ввоз в Российскую Федерацию из Республики Казахстан товара - сигарет «ROMANTIC» 100 пачек, сигарет «BURTON» 120 пачек, немаркированных акцизными марками сигарет без соблюдения запрета на его ввоз, установленного как техническим регламентом на табачную продукцию таможенного союза, так и постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об акцизных марках для маркировки табачной продукции». При этом <ФИО>6 должен был знать о наличии установленного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> запрета на ввоз в Российскую Федерацию сигарет без акцизных марок и предвидеть наступление вредных последствий своих действий в виде несоблюдения порядка ввоза товаров в Российскую Федерацию, так как данный нормативный акт был обнародован в установленном порядке.

ФИО1 имел правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.3 КоАП России предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, отсутствие на табачных изделиях - сигарет «ROMANTIC» 100 пачек, сигарет «BURTON» 120 пачек, ввезенных ФИО1, акцизных марок и изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза свидетельствует о том, что данные товары незаконно ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и не происходят из стран государств - членов Таможенного союза. Следовательно, указанные табачные изделия нельзя отнести к категориям товаров, установленных пунктами 1-3 ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, соответственно в отношении них подлежат применению запреты и ограничения при ввозе в Российскую Федерацию.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности. Он мог при должной осмотрительности, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 является привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении ФИО1 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно:сигареты с фильтром «ROMANTIC» ChinaTobaccoJiangsuIndustrialCO., LTD 10 блоков (100 пачек) и сигареты «BURTON» MadeinGermany 12 блоков (120 пачек), без маркировки акцизными марками, всего 22 блока по 10 пачек, 220 пачек.

Изъятые у ФИО1 сигареты с фильтром «ROMANTIC» ChinaTobaccoJiangsuIndustrialCO., LTD 10 блоков (100 пачек) и сигареты «BURTON» MadeinGermany 12 блоков (120 пачек), без маркировки акцизными марками, всего 22 блока по 10 пачек, 220 пачек, находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Самарской таможни (акт приема-передачи <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) - уничтожить.

В соответствии со ст.32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Самарскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд <...>.

Судья: