Решение № 2-124/2018 2-124/2018(2-3511/2017;)~М-2974/2017 2-3511/2017 М-2974/2017 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-124/2018

Дело № 2-124/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года

Свердловский районный суд города Костромы

в составе председательствующего судьи Морева Е.А.

при секретаре Бебешко П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование исковых требований указывает, что он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 09.11.2015 года ответчиком вынесено решение № об отказе в зачете в специальный стаж по списку №2 периода работы истца в Костромском производственном льняном объединении в должности гальваника с <дата> по <дата>. С указанным решением ФИО1 не согласен, поскольку считает, что комиссия Пенсионного фонда неверно истолковывает документы, имевшиеся в ее распоряжении. Так, согласно архивной справке от <дата> №..., ФИО1 уволен с <дата> с должности гальваника ЦРМ. По расчетным ведомостям сотрудников отдела главного механика, прядильного производства – ОГМ ФИО1 значится и ему начислена заработная плата с января 1987 года по март 1995 года. С апреля 1995 года по ноябрь 1997 года – гальваник. В документах другой работник по фамилии ФИО1 с именем Сергей и отчеством Юрьевич не значится. В связи с чем, полагает, что стаж работы с <дата> по <дата> должен быть включен в специальный стаж по Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173. На основании изложенного просит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области №231547/15 от 09.11.2015 года незаконным, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы в Костромском производственном льняном объединении в должности гальваника с <дата> по <дата> и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области ФИО2 иск не признала по основаниям указанным в решении от <дата>.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Так, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам, по достижения возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16.07.2014 года утверждено Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с абзацем "б" п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 в подразделе 5 "Производство покрытия металлов гальваническим способом" раздела XV "Металлообработка" было предусмотрено право на досрочное назначение пенсии для "гальваностегов".

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 были утверждены разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (в ред. Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 N 308/25-67), согласно которым по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать, в том числе гальваникам как гальваностегам.

Позицией 2150500а-11629 раздела XIV "Металлообработка" подраздел 5 "Производство покрытия металлов гальваническим способом" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное назначение пенсии предусмотрено для гальваников (кроме занятых только на подвеске и снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн).

На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Согласно, вышепоименованным Правилам исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 года, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Как следует из пояснений сторон и материалов дела, истец ФИО1 30.09.2015 г. обратился в УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР от 09.11.2015 № 231547/15 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.11.2015 № 608/16, период работы ФИО1 в Костромском производственном льняном объединении с <дата> по <дата> в должности гальваника не включен в специальный стаж, т.к. отсутствуют документальные доказательства льготного характера работы, и осуществления истцом в спорный период времени трудовой деятельности полный рабочий день в особых условиях труда.

Пункт 2 ст. 14 вышеуказанного закона предусматривает, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 работал в Костромском производственном льняном объединении с <дата> по <дата> в должности гальваника.

Согласно архивной справке от <дата> №, выданной ОГКУ «Государственный архив Костромской области», ФИО1, работающий в Костромском производственном льняном объединении, переведен с <дата> с должности слесаря-ремонтника 3 разряда РМЦ на должность гальваника 3 разряда РМЦ (приказ/распоряжение № от <дата>).

«Перечнем…», утвержденным генеральным директором Костромского производственного льняного объединения <дата> и согласованного с председателем профкома <дата> предусмотрены профессии по Списку №2 от 1956 г., в том числе «гальваник».

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 пояснил, что в спорный период он работал в должности гальваника третьего разряда в РМЦ в Костромском производственном льняном объединении и был занят в течение полного рабочего дня, указав, что отвлечений от работы не было.

В целях установления соответствия характера выполняемых работ, условий труда относительно периодов работы истца в должности гальваника РМЦ в Костромском производственном льняном объединении с <дата> по <дата> требованиям, предусмотренным Списком № 2, судом была назначена экспертиза условий труда, проведение которой поручено экспертам Департамента по труду и занятости населения Костромской области.

Согласно заключению эксперта №, ФИО1 с <дата> работал в должности гальваника 3 разряда центральной ремонтной мастерской прядильной фабрики. <дата> уволен по собственному желанию. В характеристику труда гальваника входит: гальваническое покрытие поверхностей изделий и деталей средней сложности и сложных изделий. Размерное хромирование по 2 и 3 классу точности и другие работы. Гальванопластическое изготовление электровакуумных приборов. Самостоятельное приготовление сложных растворов. Из характеристики труда следует, что работы проводились в ручном режиме. Как следует из справки, технологический процесс прядения льна не менялся, на предприятии с 1931 года существует система только мокрого прядения льна. Так как технологический процесс не менялся, характеристики труда гальваника косвенно можно применить к исследуемым периодам. Основой ванны для хромирования поверхностей является хромовый ангидрид, в качестве катализатора используется серная кислота. Количество хромового ангидрида в пределах 0,8-1,2%, серной кислоты 2,5 г/л. Кроме классических ванн, имеющих сульфатный катализатор, металлические изделия могут хромироваться в ванных с кремнийфтористоводородной кислотой. Такие ванны обладают саморегулирующими свойствами, что значительно упрощает технологический процесс покрытия. Недостаток - высокая агрессивность электролита, все гальваническое оборудование должно изготавливаться из особо устойчивых пластиков. Процессы могут протекать только при выполнении существующих требований по качеству материала изготовления. Еще одна проблема таких ванн - высокая токсичность. Во время покрытия следует строго придерживаться правил техники безопасности. На производстве в обязательном порядке монтируется эффективная система вентиляции и очисти отработанных технологических жидкостей. Для снятия хромовых покрытий используются ванны с 50% хлорной кислотой, после промывки поверхности их можно повторно покрывать слоем хрома. Коллективным договором на 1995-1996 годы работнику по профессии гальваник предусмотрена доплата в размере 4% за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, 0,5 литра молока в рабочий день, 12 дней дополнительного отпуска. Отсутствие технологического процесса, перечня основных средств, карты расположения ванн, должностной инструкции, инструкции по охране труда не дает в полной мере оценить характер работ ФИО1 по профессии «гальваник». По исследованным документам установить занятость ФИО1 в гальванических работах не менее 80% рабочего времени не представляется возможным.

Учитывая заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что представленными доказательствами подтверждается, что в спорный период истец работал в должности гальваника 3 разряда центральной ремонтной мастерской прядильной фабрики, однако выполнение истцом работ по гальваническому покрытию изделий (деталей) в течение 80% рабочего времени документально не подтверждено.

Документов, раскрывающих функциональные обязанности истца, либо указывающих на льготный характер выполняемой истцом работы представлено не было.

При этом в некоторых архивных документам, изданных работодателем в спорный период времени профессия истца поименована как «слесарь». Также имеются приказы о переводе истца на период простоя на другое предприятие.

Таким образом, доводы истица о его постоянной занятости на работах по Списку № 2 надлежащими доказательствами не подтверждены.

С учетом изложенного, суд считает, что период работы истца в Костромском производственном льняном объединении с <дата> по <дата> в должности гальваника не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

В связи с отсутствием продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, суд приходит к выводу, что ответчиком обоснованно отказано истцу в назначении льготной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с <дата> по <дата> в качестве гальваника в Костромском производственном льняном объединении и назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: