Решение № 2-132/2017 2-132/2017~М-99/2017 М-99/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-132/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Котлярова М.Е.,

при секретаре Корнеевой В.М.,

с участием помощника прокурора Степновского района Ставропольского края Павшенко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Степновского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Культурно–досуговый центр» с. Варениковское Варениковского сельсовета Степновского района Ставропольского края и администрации муниципального образования Варениковского сельсовета Степновского района Ставропольского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Степновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению культуры «Культурно–досуговый центр» с. Варениковское Варениковского сельсовета Степновского района Ставропольского края и администрации муниципального образования Варениковского сельсовета Степновского района Ставропольского края о возложении обязанности, указывая, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Ставропольского края проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите населения при обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

По результатам проведенной в апреле 2017 года проверки установлено, что в здании «Культурно – досуговый центр» с. Никольское МКУК «Культурно - досуговый центр» с. Варениковское не предусмотрено оборудование входа пандусом, по продольным краям марша пандуса колесоотбойника для предотвращения соскальзывания трости или ноги. Поверхность ступеней наружной лестницы при входе не имеет антискользящего и шероховатого покрытия. Кромка и поручни лестницы эвакуационного пути не окрашена краской, светящейся в темноте, световые ленты на них также не наклеены.

Не выполнение данных правил влечет нарушение п.п.1, 3, 5 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и нарушению прав маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних, на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры и предоставляемым им услугам.

Учитывая, что МКУК «Культурно - досуговый центр» с. Варениковское является юридическим лицом, которое осуществляет самостоятельную хозяйственную деятельность в отношении переданного ей в оперативное управление имущества, в том числе здания «Культурно - досуговый центр» с. Никольское МКУК «Культурно - досуговый центр» с. Варениковское, обязанность по приведению его в соответствии с требованиями Правил должны быть возложены на МКУК «Культурно - досуговый центр» с. Варениковское.

В связи с тем, что деятельность МКУК «Культурно - досуговый центр» с. Варениковское финансируется Учредителем - администрацией муниципального образования Варениковского сельсовета Степновского района, расходы по приведению здания «Культурно - досуговый центр» с. Никольское МКУК «Культурно - досуговый центр» с. Варениковское в соответствие с требованиями Правил должны быть возложены на администрацию муниципального образования Варениковского сельсовета.

Просит суд: Обязать администрацию муниципального образования Варениковского сельсовета Степновского района, расположенную по адресу: <...>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по приведению здания «Культурно - досугового центра» с. Никольское МКУК «Культурно - досуговый центр» с. Варениковское в соответствии с требованиями Свода правил доступности зданий для маломобильных групп населения. СП 59.13330.2012, утвержденных приказом Минрегион России от 27.11.2011 г. № 605.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Культурно - досуговый центр» с. Варениковское, расположенное по адресу: <...>, в течение месяца со дня выделения финансовых средств привести здание «Культурно - досугового центра» с. Никольское МКУК «Культурно - досуговый центр» с. Варениковское в соответствие с требованиями Свода правил доступности зданий для маломобильных групп населения. СП 59.13330.2012, утвержденных приказом Минрегион России от 27.11.2011г. № 605 - оборудовать вход пандусом, по продольным краям марша пандуса установить колесоотбойник для предотвращения соскальзывания трости или ноги, обеспечить покрытие поверхности ступеней наружной лестницы при входе антискользящим и шероховатым покрытием; обеспечить окрашивание кромок и поручней лестницы эвакуационного пути краской, светящейся в темноте, или наклеивание световых лент на них; оборудовать пандус на входе поручнями.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал доводы искового заявления и просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик МКУК «Культурно - досуговый центр» с. Варениковское, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем суд признает причину неявки неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Варениковского сельсовета Степновского района Ставропольского края в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования признал в полном объеме, о чем приложил соответствующее заявление.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, заслушав доводы помощника прокурора, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Выводы суда основаны на следующем.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите населения при обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, по результатам которой установлено, что в здании «Культурно – досуговый центр» с. Никольское МКУК «Культурно - досуговый центр» с. Варениковское не предусмотрено оборудование входа пандусом, по продольным краям марша пандуса колесоотбойника для предотвращения соскальзывания трости или ноги. Поверхность ступеней наружной лестницы при входе не имеет антискользящего и шероховатого покрытия. Кромка и поручни лестницы эвакуационного пути не окрашена краской, светящейся в темноте, световые ленты на них также не наклеены (подтверждается имеющимся в материалах дела актом обследования от ....).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов » социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п.п.1, 3, 5 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В соответствии с требованиями ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Свод правил доступности зданий для маломобильных групп населения установлен СП 59.13330.2012 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденный приказом Минрегион России от 27.11.2011г. № 605 (далее - Правила), требования которых распространяются на объекты социальной инфраструктуры.

Согласно п.п. 4.1.12, 4.1.14, 4.1.15, 5.2.13, 5.2.14, 5.2.15, 5.2.31 Правил поверхность ступеней лестниц должна иметь антискользящее покрытие и быть шероховатой. Лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м). Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 1:20 (5%). По продольным краям маршей пандусов для предотвращения соскальзывания трости или ноги следует предусматривать колесоотбойники высотой не менее 0,05 м. Вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м (допускается от 0,85 до 0,92 м), у пандусов - дополнительно и на высоте 0,7 м. Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Кромки ступеней или поручни лестниц на путях эвакуации должны быть окрашены краской, светящейся в темноте, или на них наклеены световые ленты.

Не выполнение данных правил влечет нарушение п.п.1, 3, 5 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и нарушению прав маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних, на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры и предоставляемым им услугам.

В связи с тем, что МКУК «Культурно - досуговый центр» с. Варениковское является юридическим лицом, которое осуществляет самостоятельную хозяйственную деятельность в отношении переданного ей в оперативное управление имущества, в том числе здания «Культурно - досуговый центр» с. Никольское МКУК «Культурно - досуговый центр» с. Варениковское, то обязанность по приведению его в соответствии с требованиями Правил должны быть возложены на МКУК «Культурно - досуговый центр» с. Варениковское.

В судебном заседании установлено, что деятельность МКУК «Культурно - досуговый центр» с. Варениковское финансируется Учредителем - администрацией муниципального образования Варениковского сельсовета Степновского района, таким образом расходы по приведению здания «Культурно - досуговый центр» с. Никольское МКУК «Культурно - досуговый центр» с. Варениковское в соответствие с требованиями Правил должны быть возложены на администрацию муниципального образования Варениковского сельсовета.

Суд полагает, что имеются все необходимые основания для удовлетворения требований прокурора.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Степновского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Культурно–досуговый центр» с. Варениковское Варениковского сельсовета Степновского района Ставропольского края и администрации муниципального образования Варениковского сельсовета Степновского района Ставропольского края о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Варениковского сельсовета Степновского района, расположенную по адресу: <...>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по приведению здания «Культурно - досугового центра» с. Никольское МКУК «Культурно - досуговый центр» с. Варениковское в соответствии с требованиями Свода правил доступности зданий для маломобильных групп населения. СП 59.13330.2012, утвержденных приказом Минрегион России от 27.11.2011 г. № 605.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Культурно - досуговый центр» с. Варениковское, расположенное по адресу: <...>, в течение месяца со дня выделения финансовых средств привести здание «Культурно - досугового центра» с. Никольское МКУК «Культурно - досуговый центр» с. Варениковское в соответствие с требованиями Свода правил доступности зданий для маломобильных групп населения. СП 59.13330.2012, утвержденных приказом Минрегион России от 27.11.2011г. № 605 - оборудовать вход пандусом, по продольным краям марша пандуса установить колесоотбойник для предотвращения соскальзывания трости или ноги, обеспечить покрытие поверхности ступеней наружной лестницы при входе антискользящим и шероховатым покрытием; обеспечить окрашивание кромок и поручней лестницы эвакуационного пути краской, светящейся в темноте, или наклеивание световых лент на них; оборудовать пандус на входе поручнями.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Степновский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья - М.Е. Котляров