Решение № 2-607/2019 2-607/2019~М-594/2019 М-594/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-607/2019

Решение

именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года город Черемхово

Черемховский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Новиковой О.А., при секретаре Поповой А.А., с участием представителя истца - Каменно-Ангарского муниципального образования Черемховского района ФИО1, представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-607/2019, по исковому заявлению Каменно-Ангарского муниципального образования <адрес> к ФИО2, ФИО4 о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений земельного законодательства и демонтаже самовольно возведенных построек, привести земельный участок в первоначальное состояние,

установил:

истец - Каменно-Ангарское муниципальное образование <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 и ФИО4, в котором просит обязать последних исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства Российской Федерации и демонтаже самовольно возведенных построек, расположенных по адресу: <адрес>, массив «Булгаковский» в 3,5 км юго-западнее <адрес> и привести указанный земельный участок в прежнее состояние.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что на территории Каменно-Ангарского муниципального образования <адрес> расположен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, массив «Булгаковский» в 3,5 км юго-западнее <адрес>, который принадлежит ответчикам на праве общей долевой собственности с назначением объекта – для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Каменно-Ангарским муниципальным образованием <адрес> в рамках муниципального земельного контроля было выявлено использование части земельного участка площадью <данные изъяты>.м. сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> не по целевому назначению. Так, на земельном участке площадью 3084,3 кв.м. находится строение, представляющее собой одноэтажное, выстроенное из уложенного «лежа» бруса, длиной 6 метров, шириной 3 метра, общей площадью 18 кв.м. Пол выполнен из половой рейки. Здание стоит на железобетонных блоках. Крыша двускатная. Кровля выполнена из профилированного листа. Имеется оконный блок, остекленный, с одной рамой. К зданию дома пристроена терраса из необрезной доски, что не

В адрес собственников дважды направлены предписания об устранении выявленных нарушений, окончательный срок для устранения нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, нарушения не устранены, что исключает досудебное урегулирование спора. На основании изложенного просит обязать ответчиков исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства Российской Федерации и демонтаже самовольно возведенных построек, расположенных по адресу: <адрес>, массив «Булгаковский» в 3,5 км юго-западнее <адрес> и привести указанный земельный участок в прежнее состояние.

Представитель истца - Каменно-Ангарского муниципального образования <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что в настоящее время строение находится в том же состоянии, что и на момент внесения представления, данное строение, как и сам земельный участок не используется длительное время. С 2016 года участок заброшен, никакой техники там не хранится, местное население пытается разобрать имеющееся сооружение на дрова.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не сообщал, о причинах неявки не сообщил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, против удовлетворения исковых требований возражал, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, который приобщен к материалам гражданского дела, обеспечил в судебное заседание явку представителя.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований также возражал по основаниям, изложенным в отзыве, представленном ФИО2. Дополнил, что постройки расположенные на указанной в исковом заявлении части земельного участка не являются капитальными, земле не вредят и используются для временного хранения сельскохозяйственной техники. Более того намерены здание реконструировать под теплицу для выращивания дынь. В настоящее время пока никакие работы не проводятся, поскольку в зимнее время года не представляется возможным их проводить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела было извещено надлежащим образом. По существу заявленных требований представило письменное ходатайство, в котором просило рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы - поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу положений ст. 263 ГК РФ и п. 2 ст. 260 ГК РФ при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а равно требований о целевом назначении земельного участка, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Аналогичные положения содержит п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, согласно которому собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, и не оспорено сторонами, что ответчики являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-<данные изъяты>

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Так, распоряжением администрации Каменно-Ангарского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения земельного законодательства относительно использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, по результатам которой в материалы дела представлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе осмотра, как следует из Акта, выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, его часть - площадью <данные изъяты> кв.м используется не по целевому назначению, в частности под размещение капитальных строений, хозяйственных построек и строительства для животноводства. Так, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м находится строение, представляющее собой одноэтажное, выстроенное из уложенного «лежа» бруса, длиной 6 метров, шириной 3 метра, общей площадью 18 кв.м. Пол выполнен из половой рейки. Здание стоит на железобетонных блоках. Крыша двускатная. Кровля выполнена из профилированного листа. Имеется оконный блок, остекленный, с одной рамой. К зданию дома пристроена терраса из необрезной доски.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли Российской Федерации подразделены по целевому назначению на категории. Земли, указанные в п. 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно правилам землепользования и застройки Каменно-Ангарского муниципального образования <адрес> следует, что названный земельный участок, в том числе его часть, используемая ответчиками под размещение строений и хозяйственных построек, находится на территории зоны сельскохозяйственных угодий (СХ-1), с видом разрешенного использования - пашни. Виды разрешенных использований земельных участков, расположенных на данной территории не предусматривают размещение каких-либо строений, за исключением теплиц.

Таким образом, администрация Каменно-Ангарского муниципального образования в рамках полномочий, закрепленных в ст. 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 72 Земельного кодекса РФ выявило использование части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> не по целевому назначению.

В адрес ФИО2 и ФИО4 администрацией Каменно-Ангарского муниципального образования <адрес> внесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации Каменно-Ангарского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вновь проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства относительно использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, по результатам которой в материалы дела представлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе осмотра, как следует из Акта, выявлено, что ранее внесенное предписание не исполнено, к указанному сроку, установленные Администрацией нарушения устранены не были.

Законность внесенных администрацией Каменно-Ангарского муниципального образования <адрес> предписаний была подвергнута судебной проверке.

Так, вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-334/2019 в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации Каменно-Ангарского муниципального образования <адрес> о признании незаконным предписания об устранении нарушений земельного законодательства, было отказано.

Решением Черемховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-14/2019 в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к администрации Каменно-Ангарского муниципального образования <адрес> о признании незаконным предписания об устранении нарушений земельного законодательства, было также отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, постановлением главного государственного инспектора <адрес>, Заларинского, Балаганского, Нукутского, Черемховского, <адрес>ов по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за использование спорного земельного участка не по целевому назначению, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного представителем истца в судебное заседание акта осмотра спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что использование части земельного участка № не по целевому назначению не прекращено, представлены фотографии.

Представитель ответчика ФИО2 представленный акт в судебном заседании не оспорил, подтвердил наличие построек на указанной части земельного участка. По представленным фотографиям пояснил, что на них действительно изображен принадлежащий ответчикам земельный участок с расположенными на нем постройками.

Таким образом, предписание, внесенное в адрес ответчиков до настоящего времени ими не исполнено.

Доводы стороны ответчика, о плановом переоборудовании строений, расположенных на указанной в исковом заявлении части земельного участка не влияют на выводы суда, поскольку на момент рассмотрения дела судом законные требования истца не исполнены, доказательств частичного или полного исполнения внесенного в адрес ответчиков предписания, не представлено.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Установив изложенные обстоятельства и принимая во внимание, что до настоящего времени требования предписаний, законность которых была установлена вступившими в законную силу судебными решениями, ответчиками не исполнены. Изложенное не оспорено в судебном заседании представителем ответчика, доказательств опровергающих доводы, изложенные в исковом заявлении стороной ответчиков не представлено. Исходя из требований ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрации Каменно-Ангарского муниципального образования Черемховского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Каменно-Ангарского муниципального образования <адрес> к ФИО2, ФИО4 о возложении обязанности исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства и демонтаже самовольно возведенных построек и приведении земельного участка в прежнее состояние - удовлетворить.

Возложить на ФИО2 и ФИО4 обязанность исполнить предписание администрации Каменно-Ангарского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства Российской Федерации и демонтаже самовольно возведенных построек, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, массив «Булгаковский» в 3,5 км юго-западнее <адрес>, привести указанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> в прежнее состояние.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, которое будет составлено 23.12.2019.

Судья: О.А. Новикова