Решение № 12-243/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 12-243/2024

Дело № 12-243/2024 Судья: Сойко Ю.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 17 мая 2024 года

Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., при секретаре Маркелове М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника ФИО1 Линчук В.А. на постановление судьи Копейского городского суда Челябинской области от 24 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Копейского городского суда Челябинской области от 24 апреля 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе адресованной в Челябинский областной суд защитник ФИО1 просит постановление судьи отменить либо изменить в части административного выдворения. В обоснование доводов полагает, что при назначении наказания не учтены смягчающие обстоятельства, такие как работа связанная с проездом через Российскую Федерацию.

Защитник ФИО1 Линчук В.А. в судебном заседании на доводах жалобы настаивал.

ФИО1, представители административного органа в Челябинский областной суд не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не представили. В связи с чем, на основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ признаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации относятся миграционная карта и патент.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 115-ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 апреля 2024 года в 09 часов 00 минут по адресу: <...>. 37а, кабинет 2, выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, который, являясь иностранным гражданином, 30 августа 2023 года прибыл на территорию Российской Федерации, через КПП «Ольховка» (АВТО), заявленная цель визита «работа». 08 ноября 2023 года ФИО1 осуществил выезд с территории Российской Федерации. 19 ноября 2023 года вновь осуществил въезд на территорию Российской Федерации через КПП «Ольховка» (АВТО), заявленная цель визита «работа». 05 декабря 2023 года осуществил выезд с территории Российской Федерации. 30 декабря 2023 года вновь прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Ольховка» (АВТО). 12 января 2024 года осуществил выезд с территории Российской Федерации. 24 января 2024 года прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Ольховка» (АВТО). 01 февраля 2024 года выехал с территории Российской Федерации. 11 февраля 2024 года вновь прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Ольховка» (АВТО). 20 февраля 2024 года покинул территорию Российской Федерации. 28 февраля 2024 года прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Ольховка» (АВТО), 07 марта 2024 года покинул Российскую Федерацию. 17 марта 2024 года вновь прибыл на территорию Российской Федерации, 25 марта 2024 года покинул территорию Российской Федерации. 03 апреля 2024 года вновь прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Ольховка» (АВТО), 19 апреля 2024 года осуществил выезд и въезд на территорию Российской Федерации через КПП (Пулково) (АВИА). Срок временного пребывания в Российской Федерации истек 12 апреля 2024 года. По окончанию определенного временного пребывания в Российской Федерации, территорию Российской Федерации не покинул, срок временного пребывания в Российской Федерации своевременно не продлил, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации. С 13 апреля 2024 года по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, по истечению определенного срока временного пребывания в Российской Федерации, и в отсутствии документов, подтверждающих право на его пребывание в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Тем самым гражданин Республики Казахстан ФИО1 нарушил п. 1,2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального Закона № 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в его совершении, кроме личных пояснений в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении № от 24 апреля 2024 года, сведениями ФМС России СПО «Мигрант-1» и другими материалами дела.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в постановлении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении доводов жалобы по делу, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Вместе с тем, полагаю необходимым отметит следующее. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 работает водителем международных перевозок, осуществляет грузоперевозку по международным направлениям в связи с этим часто пересекает границу, осуществляя деятельность в транспортной компании Республики Казахстан ТОО «Технобел».

При указанных обстоятельствах, с учетом положении ч 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая, личность виновного, его материальное положение, признание вины и раскаяние в совершении административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что мера государственного принуждения в виде штрафа в размере 40000 рублей будет являться соразмерной, с наибольшим эффектом достигающей целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление судьи Копейского городского суда Челябинской области от 24 апреля 2024 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить: заменить назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, на административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области) <данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа по истечении указанного срока, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.Н. Майорова