Постановление № 5-53/2020 5-721/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 5-53/2020

№ 5-53/2020 года (публиковать.).


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 января 2020 года. г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Обухова М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «ЖКУ №» ИНН <***>, ОГРН <***>, (юридический адрес: Ижевск, <адрес>; адрес осуществления деятельности: Ижевск, <адрес>)

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступившей в Управление Роспотребнадзора по УР жалобой гражданина (вх.№ (ж) от <дата>) на нарушение санитарного законодательства- «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» ООО "ЖКУ №" в части несоответствия общего уровня звука и уровня звука в спектральном диапазоне частот во всех исследованных точках жилых комнат <адрес> жилого <адрес> по ул.Кунгурцева Е.М. г<адрес> от работы и эксплуатации насосов системы отопления и горячего водоснабжения в ночное время, расположенного в подвале жилого дома по адресу: <адрес> ул. Кунгурцева Е.М., <адрес>.

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании представитель ООО «ЖКУ №» - директор ФИО1, суду пояснил, что да действительного Роспотребнадзором было выявлено указанное превышение уровня шума, однако дом гарантийный, установлена была вина застройщика и им же т.е. застройщиком нарушения устранены, однако доказательств, как то экспертного заключения или иных доказательств устранения выявленного уровня шума, представить не может, поскольку в настоящее время их не имеется. Да и замеры после устранения, не производили. Вину в совершенном правонарушении, признает, привлекается впервые, просит и в суд представил письменное пояснение, просит применить ст. 2.9 КоАП РФ малозначительность.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО2., действующая на основании доверенности, настаивает на привлечении ООО «ЖКУ №» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от 17.05.2019г.

Суд, выслушав мнения участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно Ч.1 СТ.23 ФЗ №52 жилые помещения по уровням шума, вибрации должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно ст.11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для человека выполняемых и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.

В соответствии со ст.24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст.24 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.25 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии с п.6.1, приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», таб.3 (п.4) СН 2.2.4\2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» в части несоответствия общего уровня звука и уровня звука в спектральном диапазоне частот во всех исследованных точках жилых комнат <адрес> жилого <адрес> по ул.<адрес> от работы и эксплуатации насосов системы отопления и горячего водоснабжения в ночное время, расположенного в подвале жилого дома по адресу: <адрес> ул. <адрес> Согласно п. 2.1. Договора цель договора обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. П.3.1.1. Договора управляющая компания обязана осуществлять управление общим имуществом в соответствии с требованиями государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов.

Таким образом, ООО «ЖКУ №» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, что подтверждается протоколом от <дата> по делу об административном правонарушении; экспертным заключением № от <дата>, договором управлен6ия многоквартирным домом от <дата>, договором о техническом обслуживании инженерного оборудования, договором холодного водоснабжения и водоотведения № от <дата>, договором теплоснабжения, протоколом измерения уровня шума.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» от 02.04.2019г № измерения уровней шума в жилой <адрес> по адресу: УР, <адрес>, <адрес> проводились с 23час.00мин. <дата>г. в ночное время. Измерения проводились в двух жилых комнатах <адрес> при включенном и при выключенном инженерно-технологическом оборудовании (насосы системы отопления и горячего водоснабжения расположенные в ИТП подвала жилого дома) жилого здания. Измерения проводились в следующих режимах: - насосы системы отопления и горя чего водоснабжения работают; насосы системы отопления и горячего водоснабжения отключены (фон). По результатам измеренный уровни звука в спектральном диапазоне частот и общий уровень звука во всех точках жилых комнатах <адрес> по адресу: УР, <адрес> в ночное время не соответствовали требованиям ст. 23 Федерального закона 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», таблицы 3 (п. 4) СН 2.2.4./2.<дата>-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 6.1. СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (ПДУ 25 дБА), измеренные значения при работающем оборудовании составили 28-29 дБА, при неработающем оборудовании («фоновые») составили 22-26 дБА (ПДУ 25 дБА). Установлено превышение ПДУ общего уровня звука на 3-4 дБА во всех точках.

Вышеперечисленные нарушения санитарных требований создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Объектом административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одно из условий охраны здоровья граждан.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований санитарного законодательства, которые предъявляются с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Субъектом ответственности за данные нарушения является юридическое лицо ООО «ЖКУ №».

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ характеризуется неосторожностью лица, которое предвидело возможность наступления вредных последствий своего бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии с ч.3 ст.39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст.2.1 КоАП РФ).

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что ООО "ЖКУ №" в указанных нарушениях состоит в том, что ООО "ЖКУ №" имело возможность для соблюдения санитарных правил и норм. ООО "ЖКУ №" не были приняты все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на снижение уровня шума от обеспечению благоприятных и безопасных для жизни и здоровья условий проживания в жилом помещении в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. То есть ООО "ЖКУ №" нарушает право граждан проживающих по адресу <адрес> ул. Е.<адрес> на благоприятную окружающую среду в соответствии с ст.42 Конституции РФ.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При назначении административного наказания ООО "ЖКУ №" ООО учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что юридическое лицо осуществляет деятельность в сфере управления эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение на договорной основе, исходя из отсутствия отягчающих обстоятельств по делу, а также учитывая смягчаюшие0 привлекается впервые, суд считает целесообразным назначить ООО "ЖКУ №" административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает в виду наличия угрозы жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний от выявленного нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО "ЖКУ №" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что в случае не уплаты штрафа в установленный срок, виновное лицо может привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике).

КБК 11№, ОКТМО 94701000, СЧЕТ 40№,

БИК 049401001 в БАНК Отделение - НБ Удмуртской Республики <адрес>, ИНН <***>, КПП 184101001,

УИН 14№,

ЕИП 2001№

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : М.А. Обухова