Постановление № 5-100/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 5-100/2026

Дело №5-100/2026

УИД 120003-01-2026-000692-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Йошкар-Ола 10 апреля 2026 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <иные данные>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

13 февраля 2026 года в 11 часов 55 минут при проведении проверочных мероприятий в отделе по вопросам миграции УМВД России по г.Йошкар-Оле по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Азербайджана К.Ф.Я.о. с 01 февраля 2026 года осуществлял трудовую деятельность в качестве повара в кафе «<иные данные>» по адресу: <адрес>, без разрешения на работу либо патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность, тем самым нарушил требования пункта 4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что 13 февраля 2026 года был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. Тем самым ИП ФИО1. привлекла к трудовой деятельности гражданина Азербайджана К.Ф.Я.о. оглы, который не имел разрешения на работу либо патента для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Марий Эл, чем нарушил п.4 ст.13 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Постановлением начальника ОВМ УМВД России по г.Йошкар-Оле от 13 февраля 2026 года К.Ф.Я.о. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 24 февраля 2026 года (л.д.16-18).

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о его проведении надлежащим образом. На телефонные звонки не отвечает, почтовая корреспонденция, направленная по месту регистрации, возвращена в суд по истечению срока хранения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Нарушений положений Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" не установлено, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1.

Административный орган извещен о месте и времени рассмотрения дела, 26 марта 2026 года поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.52, 53, 54).

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Объективная сторона вменяемого юридическому лицу правонарушения характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В пункте 1 Примечания к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Материалами дела установлено, что 13 февраля 2026 года в 11 часов 55 минут при проведении проверочных мероприятий установлено, что гражданин Азербайджана К.Ф.Я.о. с 01 февраля 2026 года осуществлял трудовую деятельность в качестве повара в кафе «<иные данные>» по адресу: <адрес>, без разрешения на работу либо патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность, тем самым нарушил требования пункта 4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что 13 февраля 2026 года был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОВМ УМВД России по г.Йошкар-Оле от 13 февраля 2026 года К.Ф.Я.о. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 24 февраля 2026 года (л.д.16-18).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 17 марта 2026 года в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 17 марта 2026 года (л.д.2-3), распечаткой государственной информационной системы миграционного учета – контрольно-надзорная деятельность ЕСЮЛ (л.д.22-27); распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки от 12 марта 2026 года № (л.д.43-44); актом проверки органом государственного контроля (надзора) № от 17 марта 2026 года (л.д.46); предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 17 марта 2026 года (л.д.47); постановлением начальника ОВМ УМВД России по г.Йошкар-Оле от 13 февраля 2026 года в отношении К.Ф.Я.о. оглы (л.д.16), видеозаписью (л.д.48), из которой следует, что К.Ф.Я.о. признает факт работы в кафе.

Указанные выше доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Из письменных пояснений ФИО1 от 12 марта 2026 года (л.д.30) следует, что она является индивидуальным предпринимателем, арендует здание кафе «<иные данные>», расположенного по адресу: <адрес>. В указанном кафе работает гражданин Азербайджана А. повар. В., К.Ф.Я.о. не работали, она их не знает. Кафе занимается ее родственник по мужу М.Р..

Согласно договору аренды от 01 сентября 2025 года, здание кафе «<иные данные>», по адресу: <адрес>, где осуществлял трудовую деятельность К.Ф.Я.о., арендует ИП ФИО1 для оказания услуг общественного питания (л.д.31-40).

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами административного правонарушения являются любые фактические данные. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как по основаниям и в порядке, установленным законом.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ФИО1. привлекла к трудовой деятельности гражданина Азербайджана К.Ф.Я.о. оглы, который не имел разрешения на работу либо патента для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Марий Эл, чем нарушила п.4 ст.13 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ИП ФИО1, имевшей возможность для соблюдения норм миграционного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принявшего все зависящие от нее меры по их соблюдению, суд квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, которые требуются в соответствии с федеральным законом.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, исхожу из того, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового (материального) положения лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств суд учитывает совершение правонарушения в области миграционного законодательства впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения юридическим лицом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Равным образом, по изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем деяния малозначительным. Административное правонарушение ИП ФИО1 совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По смыслу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, которое было исследовано в судебном заседании (состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, категория - микропредприятие), суд считает необходимым при назначении наказания применить положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, (ОГРНИП №, ИНН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и назначить ей наказание с применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по Республике Марий Эл (УМВД России по г. Йошкар-Оле Респ. Марий Эл), КПП 121501001, код ОКТМО 88701000, кор. счет 40102810345370000107, р/с <***>, КБК 18811601181019000140, наименование банка: Волго-Вятское ГУ Банка России //УФК по Республике Марий Эл г.Йошкар-Ола, БИК: 042202107. Наименование платежа: штрафы, УИН 18890412260000003186.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья - Ермолаева М.Л.