Решение № 12-149/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-149/2019

К делу №–149/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 14 августа 2019 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Балашов М.Ю., с участием заявителя, начальника РЭУ «Ейский групповой водопровод» ФИО1, государственного инспектора Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника РЭУ «Ейский групповой водопровод» ФИО1 на постановление Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора № от 11 июля 2019 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора Черноморо-Азовское морского управления Росприроднадзора ФИО2 от 11.07.2019 года, должностное лицо- начальник РЭУ «Ейский групповой водопровод» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ – за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировки территорий, архитектурностроительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, выразившееся, по мнению Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора, в осуществлении хозяйственной деятельности предприятия, связанной с негативным воздействием на окружающую среду не имея подготовки в области охраны окружающей среду и экологической безопасности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе заявитель указывает, что просит изменить постановление Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора № от 11.07.2019 года, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель на доводах жалобы настаивали, пояснили, что не отрицают факта отсутствия подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Однако в настоящее время ФИО1 прошел подготовку, обучение и исполняет свои обязанности в соответствии с действующим законодательством об охране окружающей среды. ФИО1 действительно вменена обязанность осуществлять контроль за соблюдением требований действующего законодательства, нормативно-технических документов, приказов, распоряжений, постановлений правительства по охране окружающей среды, экологическую обстановку и обеспечения экологической безопасности на предприятии.

Государственный инспектор Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе начальника РЭУ «Ейский групповой водопровод» ФИО1, считает необоснованными.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что постановлением государственного инспектора Черноморо-Азовское морского управления Росприроднадзора ФИО2 от 11.07.2019 года, должностное лицо - начальник РЭУ «Ейский групповой водопровод» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ - за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировки территорий, архитектурностроительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, выразившееся, по мнению Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора, в осуществлении хозяйственной деятельности предприятия, связанной с негативным воздействием на окружающую среду без подготовки в области охраны окружающей среду и экологической безопасности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановление по делу вынесено уполномоченным на то лицом, в пределах своей компетенции. Нарушений норм процессуального характера судом не усматривается. Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, соблюдены, в постановлении правильно учтены смягчающие обстоятельства по делу.

Процессуальные документы, оформленные по делу, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, а содержащиеся в них данные не противоречат иным материалам дела.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим КоАП РФ.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения жалобы, нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу, судом не установлено.

При рассмотрении жалобы суд принято во внимание, что ФИО1 приняты меры по устранению допущенного правонарушения, он прошел требуемое обучение. Однако, выполненных мер недостаточно в том объеме, как они выполнены должностным лицом, что бы в полной мере обеспечить выполнение требований закона.

В свою очередь, законодатель установил, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1. КоАП РФ).

Предупреждение мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела П настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, имеются обстоятельства, позволяющие не применять в отношении ФИО1 административное наказания в виде штрафа, заменив его на предупреждение.

По мнению суда, назначение наказания в виде предупреждения будет являться адекватной мерой правового воздействия, соответствующей степени общественной опасности совершенного правонарушения, финансовому положению должностного лица, а также в должной мере отвечать целям наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья –

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление №/№ от 11.07.2019 г. государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности должностного лица – начальника РЭУ «Ейский групповой водопровод» ФИО1 в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей – изменить.

Признать начальника РЭУ «Ейский групповой водопровод» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья