Постановление № 5-111/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 5-111/2019

5-111/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 августа 2019 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым Максимова В.В. в помещении Центрального районного суда <адрес> по адресу: <адрес>,

с участием законного представителя ООО "ЮГ-ФАРМ" – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЮГ-ФАРМ», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Заведующей отдела государственного надзора в сфере охраны культурного наследия

ФИО3 в отношении ООО «ЮГ-ФАРМ» составлен акт осмотра состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что ООО «Юг-Фарм» ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <адрес>, без согласования с органом охраны культурного наследия на фасаде здания со стороны <адрес> установлены вывески и реклама аптеки «Юг-Фарм», полностью закрывающие фасад здания, а именно: в верхней части первого этажа две вывески белого цвета с надписью: «Юг-Фарм», «АПТЕКА», светящимся крестом зеленого цвета, 6 вертикальных вывесок и рекламных носителей в простенках между окнами первого этажа, содержащих изображения, информацию о работе аптеки, предлагаемых товарах и оказываемых услугах; светящаяся электронная вывеска «Открыто» над дверью.

Проверкой установлено, что ООО «Юг-Фарм» допущено нарушение обязательных требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации: нарушены нормы ст. ст. 5,1, 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст. 22 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об объектах культурного наследия в <адрес>»: на фасадах здания установлены реклама и вывески без предоставления проектной документации и без согласования с органом охраны культурного наследия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, уведомленная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась.

Выслушав мнение представителя привлекаемого лица, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

В судебном заседании законный представитель ООО «Юг-Фарм» пояснил, что является директором предприятия. Вину в совершенном административном правонарушении признал, в сождеянном раскаялся, пояснил, что после проведения проверки Государственным комитетом по охране культурного наследия Республики Крым сразу же были предприняты меры по устранению нарушений. В связи с совершением административного правонарушения впервые просил назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, и оценив их с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административной правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Доходный дом и мануфактурный магазин братьев Т-вых, начало XX века, адрес: <адрес>, литеры «А», «Б», «В», «Д», отнесен к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (Приложение 1 к постановлению, № п/п - 350). Ранее данный объект был внесен в Государственный реестр недвижимых памятников Украины по категории местного значения на основании приказа Министерства культуры и туризма Украины от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об объектах культурного наследия в <адрес>» размещение и (или) установка афиш, вывесок, электрических и телефонных кабелей, вентиляционных, телекоммуникационных систем, систем кондиционирования в границах территорий исторических поселений регионального значения и объектов культурного наследия, а также зон их охраны осуществляются по согласованию с органом охраны объектов культурного наследия Республики Крым.

При установке афиш, вывесок, электрических и телефонных кабелей, вентиляционных, телекоммуникационных систем, систем кондиционирования на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия необходимо соблюдать требования федерального законодательства и законодательства Республики Крым об охране объектов культурного наследия, не допускающие изменения внешнего облика объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия и оказания на них негативного воздействия.

Не допускается размещение любых видов афиш, вывесок, электрических и телефонных кабелей, вентиляционных, телекоммуникационных систем, систем кондиционирования на балконах, колоннах, пилястрах, лепнине и рельефах объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия.

В соответствии со статьей 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест.

Согласно ст. 5.1. указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ на территории памятника запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В предоставленном в ходе проверки договоре аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ООО «Юг-Фарм» принимает во временное платное пользование помещения в здании по адресу: <адрес> ул. <адрес>ю 176,4 кв. Пунктом 1.3. Договора аренды предусмотрено, что ООО «Юг-Фарм» обязано самостоятельно и от своего имени согласовывать размещение вывесок и рекламных конструкций на объекте культурного наследия с Государственным комитетом по охране культурного наследия.

Согласно предоставленному договору № ООО «Юг-Фарм» поручает ООО «Крымская КАРМ» выполнить дизайн-проект информационной конструкции аптеки «Юг Фарм» на объекте культурного наследия регионального значения «Доходный дом и мануфактурный магазин братьев Т-вых».

Проектная документация на установку вывески аптеки «Юг Фарм» в Госкомитет на согласование не поступала, требования законодательства о недопущении изменения внешнего облика объекта культурного наследия нарушены.

В судебном заседании установлено, что ООО «Юг-Фарм» допущено нарушение обязательных требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации: нарушены нормы ст. ст. 5,1, 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст. 22 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об объектах культурного наследия в <адрес>»: на фасадах здания установлены реклама и вывески без предоставления проектной документации и без согласования с органом охраны культурного наследия,

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.13 КоАП РФ, является длящимся и предусматривает административную ответственность за противоправное деяние длительного характера. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации об охране культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Время обнаружения совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. Административное правонарушение обнаружено в ходе осуществления мероприятий по контролю и систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия регионального значения - Доходный дом и мануфактурный магазин братьев Т-вых, начало XX века.

Место совершения правонарушения - <адрес>.

Таким образом, «Юг-Фарм», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 295034, <адрес>, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ООО ООО «ЮГ-ФАРМ», нет.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «ЮГ-ФАРМ» признаются совершение административного правонарушения юридическим лицом впервые, раскаяние в содеянном, устранение последствий совершенного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соовтетствии с ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что в ходе судебного заседания установлено, что лицо. привекаемое к административной ответственности совершило правонарушение впервые, принимая во внимание, что доказательств, вред совершением правонарушения не причинен, суд считает возможным применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ, заменив наказание в виде штрафа на наказание в виде предупреждения.

При назначении наказания, судья также учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1., 29.9., 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЮГ-ФАРМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Разъяснить, что административный штраф следует уплатить по реквизитам: получатель: УФК по РК (Государственный комитет ветеринарии Республики Крым) расчетный счет: 40№, БИК: 043510001, ИНН: <***>, КПП: 910201001, Банк: Отделение <адрес>, назначение платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Максимова